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市场监管机制构建分析 摘要：新一轮市场监管机构改革，为全面提升市场监管效能提供了重要机遇。如何科学配置监管资源，整合监管力量，建立大市场监管体系至关重要。需要转变思维，创新监管机制，优化监管流程，突破监管重点，进一步加强队伍培训、理论研究等基础建设，才能有效承担起新市场监管机构的责任和使命。 关键词：机构改革;市场监管;创新 新市场监管体制的确立，为新时代建立大市场监管体系、提高市场监管效能奠定了基础。市场监管部门必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以机构改革为契机，强化认同共识，全力推进职能融合，塑造全新的市场监管形象，大力提高监管效能，建立高效的大监管体系，切实履行好党和国家赋予市场监管部门的职责和使命。 一、秉承创新思维，准确把握大监管体系建设的内涵 改革后的市场监管部门，集聚了原诸多职能部门的市场监管职能，改革机遇与挑战并存，监管成效与风险同在。要实现市场监管现代化，必须在思想上统一对大监管体系建设重要性的认识，认真研究监管实践中亟须解决的问题，着重从机制创新、流程优化、能力建设和整合改革等方面开拓创新，实现“管得到”“管得住”“管得好”。（一）进一步领悟大市场监管的使命和责任。依法行政，强化监管，是市场监管工作的本质特征，在市场经济体制不断完善的过程中，强化市场监管是市场监管部门的第一要务。当前，保障市场监管职能的高效运作，为市场主体提供方便快捷的服务，营造良好的营商环境和消费环境，已经成为党和政府、社会各界评判市场监管部门履职效果和价值所在的重要标准。新的市场监管体制，解决了过去多龙治水、各管一段、监管权责不清的弊端，基本实现了“一个部门管到底”的目标。但是，监管领域扩大、监管主体明确，意味着责任的落实，监管不作为、乱作为甚至慢作为将会受到法纪政纪的追究，减少了部门间推诿的可能。问责的“达摩克利斯之剑”时刻悬在监管人员头上，必须让各级监管人员牢记责任，积极作为，以更强的责任心、更高的水平、更大的动力履行好自身职责。（二）进一步树立服务大市场、强化大监管的理念。思想的革命带动着监管的创新。各级市场监管人员必须深刻认识到，此次体制改革绝不是简单的机构合并和职能的叠加，而是监管方式的转变、流程的优化以及监管深度广度的延伸，从而树立起“市场监管一盘棋、监管领域全覆盖”的理念。在实际工作中，必须从服务经济社会发展的理念出发，认真梳理市场监管部门与市场主体、行业协会、其他部门的责任定位，加强协作。通过加强互动，实现企业自律、行业监督、政府监管的有机结合，对监管中遇到的问题协同共治，共同营造和谐、协调发展的监管环境。处理好市场监管与社会公众的关系，提高公众市场监管的参与度，形成共同实现市场监管最大效能的有机体系。（三）进一步深化监管机制创新意识。目前，我国市场主体数量已经超过1亿户。在新的体制下，市场监管的主体、行为和客体更加繁多，监管的领域和范围扩大。面对新形势和新要求，市场管理在机制流程、资源配置和能力建设等方面需要大力创新，迫切要求市场监管部门从优化机制、统筹配置资源、提升整体效能的方向和途径上，进一步深化改革，寻求突破，规范、指导市场监管各项具体改革和建设。调整后的各级市场监管部门必须强化对进一步完善体制科学发展，特别是优化机制紧迫性的认识，形成发展合力。充分运用互联网技术手段，创建智慧监管平台，提高监管的精准度和针对性。 二、坚持统筹兼顾，扎实推进监管职能整合和重塑 市场监管的公平正义，必须与效率结合才具有实质意义，也是政府行政管理的基本价值取向。多年来，工商、质监、食药监等部门在各自市场监管领域，都有比较成熟的监管机制和成功经验，在维护公平公正的市场秩序方面都有不错的成绩，但也存在着权责不清、监管成本高、效能低下等问题。在新的机构组建之际，需要深刻思考，切实树立服务发展、科学监管的大局意识，尽快改变原有部门单兵作战、各自为政的做法，加大业务机构改革整合力度，科学配置监管资源，努力提高改革的综合效应，实现有效监管与高效运作的有机统一。（一）构建一体化的监管与执法范式，实现履职的效率、效能和效益。围绕优化营商环境、市场监管和行政执法职能，各级市场监管部门需要切实加强原工商、质监和食药监等部门职能的融合，实现流程再造和综合统筹监管。一是推进职能融合。针对市场主体的违法行为和市场秩序中出现的问题，新的市场监管部门责任避无可避，必须实现精细化、全过程、全覆盖监管。当前，必须依托信息化管理手段，将监管领域和监管对象相近的职能融合，延伸监管链条，强化一体化监管，提升市场监管部门的整体管理和服务能力。二是尽快完善监管流程，总结原各部门监管执法办案程序和经验，制订统一、高效、流畅的监管和执法程序，形成一系列监管执法、风险防控、效果评估等机制，尽快形成流畅的市场监管和执法体系。三是注重整合与创新并重，以“大部门制”工作思路为理