核安全文化定量评估体系的构建.docxVIP

　　一、核安全文化定量评估体系的构建安全文化评估是一项重要而专业的工作。 　　根据核电运营企业的长期实践，可考虑从基于员工态度的综合考量以及基于安全文化弱化的探测两方面进行定量评估，保证对于安全文化的日常性、持续性监测与改进。 　　文余萌企业文化评估是企业文化建设中至关重要的一环，定期评估能够明确企业文化创新、变革的方向与实施策略，从而保证企业文化与企业长期发展战略的动态适应及持续改进。 　　作为企业文化的重要组成部分，安全文化的发展具有强烈的人本精神和实践需要，如何做好安全文化评估是一门亟待思考的课题。 　　对于核能发电企业来说，安全文化建设始终是重中之重。 　　从世界核电站运营实践来看，目前对安全文化的考核主要是定性评估，即邀请国际原子能机构、世界核营运者协会开展各类外部评估、检查活动。 　　同时，核电运营企业还结合国际上业已成熟的安全文化理念和安全管理实践，相继建立起较为完善的前瞻性安全文化定量评估体系。 　　这种定量评估，对于掌握日常安全文化的状态并实时、灵活地进行针对性改进，非常有帮助。 　　安全文化定量评估的理论基础对于安全文化定量评估的方法，在关于《发展核活动中的安全文化》一文指出安全文化没有综合评价方法。 　　文化的多面性使这样一种评价方法永远不可能被找到。 　　变化一般是缓慢的而且经常是难以察觉到的，但是历史证明，文化的变化可以在有限的时期内察觉到，安全文化应同样如此。 　　为评估安全文化发展中的进展，或许应该放弃寻找单一的评价方法，而集中精力去确定能够反映文化各个组成部分的系列指标上。 　　基本评价包括看得到的行为、有意识的态度以及观念或信念三个层次的内容。 　　给出了评价这些主要组成部分的具体方法。 　　员工的态度调查是获得当前文化阶段信息的最常见方法。 　　很难评价观念或信念方面的变化，主要是因为它们中有许多处于无意识状态。 　　无意识信念或许有重要影响的表现为看得到的行为与有意识的态度之间往往有重大的不一致。 　　评价信念需要先进的心理测量技术，而且结果可能很难解释。 　　通常，行为观察和态度调查应为评价文化的变化提供足够的信息。 　　从行为观察和态度调查中积累的信息，能够为安全文化是否正在成功地发展提供有价值的指示。 　　这种信息还可以用于证实与安全有关的具体管理行动的有效性。 　　这也是安全文化正在成熟，即安全绩效可持续改进的更明显的证明。 　　二、安全文化定量评估的基本思路根据的评价方法，在安全文化的定量评价方法上有两个基本思路一是选取基于员工态度的具体指标反映安全文化的总体状态；二是针对安全文化变化过程的特征选定指标来反映安全文化状态的变化。 　　一是基于员工态度的综合评估指标。 　　企业安全文化最终体现在企业每一个成员的安全行为上。 　　企业成员分为企业决策层、管理层及员工层三个层次，其中员工作为安全风险的直接承受者，其对安全的态度是至关重要的。 　　通过一系列反映员工对安全的态度的单项指标来跟踪，再将这些指标按重要程度进行提炼，汇总到公司业绩指标体系整体框架中。 　　基于员工态度的安全文化综合评估指标，可以考虑从遵守程序、剂量控制、防人因失误、纠正行动跟踪等领域入手，设置不同的关键指标来体现个人奉献的倾向、安全思维和质疑的态度，然后逐个进行跟踪。 　　这些指标是循序渐进的有形表征。 　　其中，核电企业的基本要求和文化特点是按程序办事，遵守程序领域可以设置较大的权重，从与程序要求的符合度、对程序、政策、规章的态度等维度出发，设置违反技术规范次数等负向指标或主控室报警数等体现透明度的趋势类指标。 　　防人因失误领域主要从培训、程序等人因类缺陷导致的内部事件比例设置指标。 　　纠正行动跟踪领域考虑从积压的不符合项数量及不同时限的遗留项处理效率等角度设置指标。 　　安全文化状态评价主要可采用交通灯和报警盘的形式，既直观又有层次地评估各项指标的进展状态。 　　指标结果100控制在目标范围内为绿灯，实现目标的95-99为白灯、80-94为黄灯、80以下为红灯。 　　绿灯表示良好，白灯表示满意但需关注，黄灯表示警告并需采取改进行动，红灯表示不可接受且需立即行动。 　　对于指标所对应的业绩领域，采用从劣原则，规定领域的交通灯按照它所对应的指标中状态最差的颜色设置。 　　即如果一组指标中有一个红灯，所对应的领域即为红灯。 　　这样一方面是加强内部的管理和控制，保持各级干部和员工的警觉性；另一方面可以使最重要的内容首先得到管理上的关注，体现了关键优先原则。 　　二是基于安全文化弱化的探测指标。 　　根据长期的实践观察，安全文化定量评估的另一方法可定位于监测和评价安全文化的发展过程，也就是说通过安全文化指数来鉴别核运营单位的安全文化水