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全国HACCP应用与认证研讨会入选论文 /haccp 中国国家认证认可监督管理委员会 食品伙伴网 美、法、日三国农产品食品认证体系简介及启示 殷烈 秦建清 胡禹鹏 葛飞 南通出入境检验检疫局 摘要：近年来，各国都在大力加强农产品食品认证工作，由于各国国情不同，农产品食品也出现了多种管理形式。本文对美国、法国和日本三个国家农产品食品认证体系进行了综合分析，同时对中国的农产品食品认证体系提出了建议。 农产品质量认证始于20世纪初美国开展的农作物种子认证，并以有机食品认证为代表。到20世纪中叶，随着食品生产传统方式的逐步退出和工业化比重的增加，国际贸易的日益发展，食品安全风险程度的增加，许多国家引入“农田到餐桌”的过程管理理念，把农产品认证作为确保农产品质量安全和同时能降低政府管理成本的有效政策措施。农产品认证和工业产品认证一样，主要来自买方对产品质量放心的客观需要，是市场经济发展的产物。 美国农产品食品认证体系 美国是世界上最大的农产品生产国和出口国，为适应农产品国内和国际市场贸易的需要，积极开展农产品认证。从19世纪初的种子认证开始，经过100多年的发展，逐渐形成了认证种类齐全、功能定位明确的多元化农产品认证体系。在保障农产品质量安全、提高农产品竞争力、规范市场行为、指导消费、保护环境和人民生命健康以及促进对外贸易等方面发挥了重要的作用。目前美国有50多种认证类型，其中与农产品有关的有10几种。按照执行标准或技术规范的性质大致可以分为自愿性认证和强制性认证两大类。 (一)自愿性认证 为满足国内外消费者的需求或进口国农产品法规要求，美国政府、协会或其他组织开展自愿性认证，来提高农产晶的市场竞争能力。在美国比较典型的自愿性农产品认证有有机食品、公平贸易、安格斯牛肉和俄克拉荷马制造等认证。 1．有机食品（Organic Food）认证 美国有机食品认证始于20世纪70年代，但由于各地标准不一致，曾引起过一些市场问题。1990年，美国国会通过《联邦有机食品生产法案》，要求美国农业部制定全国通用的有机农产品生产标准和规范，供消费者辨认，所有标示为“有机食品”的产品必须来自通过认证的农场或加工厂。据此条例，启动了由美国农业部来执行的“国家有机食品计划”，并成立了由美国农业部市场服务局归口管理的国家有机农业标准委员会。经过十多年的起草、征求意见和试行，美国有机食品生产标准于2002年10月正式颁布实施。标准规定了实行3年有机生产的转化期，申请者向认证机构递交有机食品生产计划，认证机构定期检查农场的生产过程和生产档案以及对生产环境的定期检测等诸多内容。 2．公平贸易（Fair Trade）认证 公平贸易认证涉及到社会责任，其标志表示该商品是在不用童工、保护环境和价格公平的条件下生产与提供的。公平贸易认证是国际公平贸易标识组织（FLO）推出的，旨在帮助农民出售的农产品可以得到合理的价格。美国公平贸易产品认证机构（TFUSA）一直从事咖啡的认证，从2002年开始开展茶叶认证。 3．安格斯牛肉认证（Certified Angus Beef） 1978年美国推出了安格斯牛肉认证计划。该计划旨在加强美国安格斯协会这个世界上最大的牛肉制品注册机构与牛肉制品生产者、牛肉制品包装者和牛肉制品分销者之间的联系，向消费者提供质量及口味俱佳的牛肉制品。“安格斯牛肉”认证机构是美国安格斯协会中的一个非营利性分支机构，通过其认证后会获得CAB的标志。目前，美国安格斯协会中有35 000多名成员是安格斯牛的饲养者，他们都致力于生产口感及鲜嫩程度均属一流的高品质牛肉制品。 4．“俄克拉荷马制造”认证 必须是在俄克拉荷马州生长、制造或加工的产品才有资格获得俄克拉荷马制造标识。生产者需要和俄克拉荷马州的农业局签订协议，再被收入到俄克拉荷马制造标识的名录中。俄克拉荷马州的农产品生产者均可免费享受此项服务（见图4）。 (二)强制性认证 美国政府为满足各方面对农产品质量安全、环境以及员工健康和动物福利等方面的要求，在农产品生产、加工和流通领域实施强制性认证。比较典型的有食品GMP、HACCP、GAP和“海豚安全”金枪鱼标志认证。 1．食品GMP认证 食品GMP是保证食品具有高度安全性的良好生产管理体系，基本内容是从原料到成品全过程中各个环节的卫生条件和操作规程。食品GMP是从药品GMP中发展起来的。美国于1963年颁布世界上第一部药品GMP规范后，在1969年公布了《食品制造、加工、包装储存的现行良好制造规范》，开创了食品GMP的新纪元。目前美国在婴儿食品、熏鱼、低酸性罐头食品、酸性食品、冻结原虾、瓶装饮用水、辐射食品等领域实施强制性GMP认证。 2．HACCP认证 HACCP是一个以预