实施多联产能能源战略的重大意义文档资料.pptVIP

中国循环经济的特点、特色 中国循环经济发展的制度和措施 1. 循环经济规划制度 　　循环经济发展规划包括规划目标、适用范围、主要内容、重点任务和保障措施等，并规定资源产出率、废物再利用和资源化率等指标，是政府进行评价考核并实施鼓励、限制或禁止措施的重要依据。 2. 抑制资源浪费和污染物排放的总量调控制度 　　县级以上地方政府依据上级政府下达的本行政区域主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标，规划和调整本行政区域的产业结构，促进循环经济发展。新建、改建、扩建建设项目，必须符合本行政区域主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标的要求。 中国循环经济的特点、特色 中国循环经济发展的制度和措施 3. 循环经济评价和考核制度 　　循环经济评价和考核体系是评价区域或者企业循环经济发展状况的基础，也是对区域社会、经济、生态环境系统协调发展状况进行综合评价的依据和标准。上级政府根据循环经济评价指标，对下级政府发展循环经济的状况定期进行考核，并将主要评价指标完成情况作为对地方政府及其负责人考核评价的内容。 4. 以生产者为主的责任延伸制度 　　生产者（包括制造商、进口商、销售商）不仅要对生产过程中造成的环境污染负责，而且要在产品整个生命周期过程中承担保护环境的责任，对报废后的产品或者使用过的包装物承担回收利用或者处置的责任。生产者可以自己回收处置，也可以有偿委托他人回收处置。 中国循环经济的特点、特色 中国循环经济发展的制度和措施 ５. 对高耗能、高耗水企业的重点管理制度 　　国家对钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油加工、化工、建材、建筑、造纸、印染等行业年综合能源消费量、用水量超过国家规定总量的重点企业，实行能耗、水耗的重点监督管理。 6. 强化激励措施 　　包括建立循环经济发展专项资金，制定实施有利于循环经济发展的税收优惠政策、投融资扶持政策，以及相应的价格、收费和押金制度，并对科技创新给予财政支持。 中国循环经济的特点、特色 相关思考研究 主要观点1 　　循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，它抓住了当前我国资源相对短缺而又大量消耗的症结，对解决我国资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。 主要观点2 　　循环经济“减量化、再利用、再循环”——“3R”原则的重要性不是并列的，它们排列是有科学顺序的。现在学术界提出了“4R”、“5R”、“6R”原则，如除“3R”外加上“再组织”、“再思考”、“再制造”、“再修复”等等，我们认为这些原则是针对某些不同层次或领域，如管理层面、意识层面或某些行业领域提出的更加具体、具有针对性的原则，具有合理性，但不能取代“3R”原则的基本性和普遍性。 中国循环经济的特点、特色 相关思考研究 主要观点3 　　循环经济不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题，循环经济是一系统工程。应注意到，实施循环经济是有成本的经济。实施循环经济需要 技术、投资、还有运行成本， 是建立在资金流动基础上的。 实施循环经济不仅要注意成 本、资金要素，而且还必须 注意连接物质、能量循环利 用在时间——空间配置上的 可能性和合理性。 中国循环经济的特点、特色 相关思考研究 主要观点4 　　我们应根据中国国情和各地实际形成中国特色的循环经济发展模式。我国正处于工业化的中期阶段，还需要经历一个资源消耗阶段，投资率高，原材料工业增长速度快，特别是粗放型经济增长方式没有根本改变，资源浪费大，单位产值的污染物排放量高。因而必须注重两端，一方面从资源开采、生产消耗出发，提高资源利用效率；另一方面在减少资源消耗的同时，相应地削减废物的产生量。因此，中国发展循环经济是产业生态化与污染治理产业化、动脉产业与静脉产业协调发展的有机统一。 主要观点5 　　中国循环经济的发展要注重从不同层面协调发展。即小循环(企业层面)、中循环(区域层面)、大循环(社会层面)加上资源再生产业(也可称为第四产业或静脉产业)。 发展循环经济 推动产业结构升级 ——中国西部产业发展模式初探探 1、原材料型重化工业化趋势明显 　　钢铁、有色金属、建材、石油化工、住宅为高增长产业群。 　　重化工业增加值占整个工业比重已达50%～60% 2、经济增长高度依赖资源消耗(和投资) 　　我国单位资源的产出水平只相当于法国的1/6，美国的1/10，日本的1/20。 　　每吨标准煤的产出效率相当于日本的10%，欧盟的15%～16%，美国的25～28%； 　　每立方米水的产出效率，世界平均是37美元，英国是93美元，日本是55美元，德国是51美元，我国是2美元。 　　我国的单位GDP消耗的钢材、铜、铝、铅、锌分别是世界水平的5.6、4.8、4.9、4.9、4.4倍（平均：4～5倍）。 （我国尤其是西部产业结构的主要特征） 一、我国产业结构的主要特征 3、产业增长一二