黑龙江省依法治省方案.pdfVIP

黑黑龙龙江江省省依依法法治治省省方方案案 1996年7月6日 　 　　 （1996年7月6日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第 十 次会议通过） 　　依法治省是落实党中央提出的依法治国、建设社会主义法制国 家的战略任务，确保宪法和法律、法规实施的坚实步骤；是切实保 障人民民主权利，加强民主政治建设的必然趋势；是发展社会主义 市场经济，促进生产力发展的客观需要，是推进精神文明建设，促 进社会全面进步的内在要求；是克服人治，实行法治，维护社会稳 定、实现长治久安的根本大计。为使依法治省工作有序地进行、促 进和保障经济建设、改革开放及各项事业健康发展，特制定依法治 省方案。 　　一、指导思想 　　依法治省的指导思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义理 论和党的基本路线为指针，以经济建设为中心，以发展社会主义民 主，健全社会主义法制为目标，加强地方立法，强化执法力度，深 入开展普法教育，进一步提高公民的法律意识和法制观念，充分运 用法律手段规范社会的各方面关系，切实保障人民群众依法管理国 家事务、管理经济文化事业、管理社会事务的民主权利，为建立和 完善社会主义市场经济体制，促进我省经济体制和经济增长方式的 根本转变，建设农业强省，提前翻番奔小康，实现全省九五计划和 2010年远景目标，提供有力的法律服务和法制保障。 　　 、目标与任务 　　 （一）目标 　　自1996年至2000年的5年间，依法治省总体目标是：通过深入 开展普法教育和依法治理，进一步增强广大干部和群众的法律意识 和法制观念，提高依法维护国家的、集体的和个人的合法权益的能 力；加强地方立法和规章制度建设，逐步健全和完善我省的地方性 法规及行政规章，使全省的政治生活、经济生活和社会生活基本实 现有法可依、有章可循；各级领导干部依法行政、依法决策、依法 办事的水平和能力明显提高，使各项工作步入法制化轨道；进一步 完善执法监督机制，使执法监督逐步走向法律化、制度化；保持全 省经济发展，政治稳定，社会安定。 　　 （ ）任务 　　1、加快地方立法步伐。要按照全国人大提出的在本届任期内 基本建立社会主义市场经济体制法律体系框架的要求，以宪法和国 家法律、法规为依据，紧紧围绕省委关于发展经济的总体思路和建 设农业强省决定的精神，加快我省经济立法的步伐，抓好有关规范 市场主体和市场行为、维护市场经济秩序、加强和改善宏观调控、 建立社会保障机制，以及搞活大中型企业、促进乡镇企业、区街企 业、民营科技企业、第三产业、三资企业、个体私营经济发展等方 面的立法。同时也要重视搞好教育、科技、文化、卫生和维护社会 稳定等方面的立法。对不适应改革和社会主义市场经济发展需要的 法规及时修改或废止。各有关部门要建立法规草案起草责任制，继 续抓好有关法规草案的论证、起草和协调工作，努力提高立法质 量。 　　2、认真搞好 “三五”普法教育。要认真贯彻 《中共中央国务 院关于转发中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育 的第三个五年规划的通知》和 《全国人大常委会关于继续开展法 制宣传教育的决议》。在全体公民中要继续开展宪法、基本法律和 社会主义市场经济法律知识以及有关维护社会稳定的法律知识的教 育，增强公民权利义务观念，提高公民守法意识和依法维护自身合 法权益的能力以及运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性。 要重点抓好各级领导干部、司法人员、行政执法人员、企业经营管 理人员及青少年的法律宣传教育工作。各级干部尤其是各级领导干 部要在深入学习邓小平同志民主法制理论的基础上，重点了解和掌 握宪法、国家赔偿法、行政处罚法、行政诉讼法、国家公务员暂行 条例和我省规范行政执法条例以及与本职工作相关的其他法律、法 规。要建立学法制度，定期组织学法。司法人员和行政执法人员是 代表国家执法的，不仅需要熟练掌握和运用与本职工作相关的法 律、法规，提高自身的法律素质，而且更要具备秉公执法、清正廉 明的职业道德，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法制权 威。企业经营管理人员要着重掌握公司法、劳动法、合同法等与社 会主义市场经济密切相关的法律、法规，并结合实际学习其他有关 法律、法规，提高依法经营管理水平。要在青少年中大力开展法制 宣传教育，大、中、小学校要把法制教育列为学生的必修课，做到 教学有大纲，学习有教材，任课有教师，课时有保证，培养学生遵 纪守法观念。基层组织要抓好社会青年的法律