企业法律顾问真题及复习第40讲 第七章资源环境与科技法第一节自然资源法-2017新版.docVIP

第七章资源环境与科技法 考情分析 本章主要介绍自然资源法和环境保护法的内容，在学习中需要记忆的知识点比较多，要学会总结归纳出相关知识点强化记忆。本章历年考试分值在10分左右。 第一节 自然资源法 一、自然资源法律制度概述（P244） 自然资源是由人发现的在自然状态中有用途和有价值的物质。主要包括土地资源、森林资源、草原资源、矿产资源、水资源、野生动植物资源等。 （一）自然资源法律制度的原则： 1、重要自然资源公有原则（P245） 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。05 06 10 【例题?单选题】根据我国宪法规定，既可属于国家所有，也可属于集体所有的是（ ）。 A.森林 B.水流 C.矿藏 D.自留地 答案：A 2、综合利用和多目标开发的原则 3、统一规划和因地因时制宜的原则 4、经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则 5、坚持开源与节流相结合的原则 （二）自然资源的权属制度 1、自然资源所有权（P246） （1）土地的所有权。城市的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留山，属于农民集体所有。08 【例题?多选题】可能属于国家所有，也可能属于集体所有的土地包括（ ）。 A、城市士地 B、农村土地 C、城市郊区土地 D、宅基地 答案：BC （2）林权中的所有权。根据《森林法》规定：国有企业、事业单位、机关、团体、部队营造的林木，归国家所有。集体所有制单位营造的林木，归该单位所有。农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。城镇居民和职工在自有房屋庭院内种植的林木，归个人所有。 （3）草原的所有权。草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。 （4）水资源的所有权。水资源属于国家所有，国家是水资源所有权的惟一主体。农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。应该说，这部分水已从自然状态下分离出来，已不是水资源，而是水商品。 （5）矿产资源的所有权。矿产资源属于国家所有。不因其所依附土地的所有权或者使用权的改变而改变。04 （6）野生动物的所有权。野生动物资源属于国家所有，不因野生动物资源所依存的土地或水体的所有权改变而改变。04 06 2、自然资源开发利用权 3、自然资源权属流转（P247） 目前我国法律允许转让的自然资源权利包括：土地使用权、矿权、林权。 （1）是矿权。根据《矿产资源法》规定：探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，可以将探矿权转让他人。已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形需要变更采矿权主体的，可以将采矿权转让他人。 （2）是林权。根据《森林法》规定，森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价人股，或煮作为合资、合作造林，经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地。 提示：自然资源权益转让的限制主要体现在以下几个方面：（1）转让方式的限制，指一定的资源权益，仅限于以一定的转让方式或不能以一定方式转让；（2）转让期限的限制，指法律规定的资源权益转让的年限；（3）资源用途的限制，指资源的使用仅限于一定用途，或不得用于某种用途的限制。 【例题?单选题】经济林的林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股，但不得将经济林的林地改为（ ）。 A.薪炭林地 B.非林地 C.用材林地 D.竹林地 答案：B 解析：《森林法》第l5条规定：下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：（一）用材林、经济林、薪炭林；（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；（四）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。 4、自然资源利用中的补救和补偿；注意理解资源利用补偿与资源补救的区别主要表现在： （1）二者设立的依据不同，设立补救义务是基于资源损害和公共利益损害，目的在于保护资源；设立补偿义务的依据是个体利益的损害，其目的在于保护一定社会主体的个体利益。（2）二者的义务内容不同，补救义务的内容是补救资源，补偿义务的内容是补偿利益损失。（3）二者的履行原则不同，资源补救最终必须实际履行，不能以金钱内容替代；补偿义务则可以以金钱内容予以履行。 （三）自然资源的行政管理制度 1、自然资源规划制度 2、自然资源调查制度 3、资源综合利用制度 根据我国现行法律法规的规定，我国鼓励企业积极开展资源综合利用，对资源综合利用的生产和建设在税收、价格、投资、财政、信贷等方面实行优惠政策。企业必须执行治理污染和综合利用相