黑河市气象灾害应急预案.pdfVIP

黑黑河河市市气气象象灾灾害害应应急急预预案案 1. 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2. 组织机构及 责 2.1 市级应急指挥机构组成 2.2 县级应急指挥机制 2.3 应急指挥场所 3. 监测预警 3.1 监测预报 3.2 预警信息发布 3.3 预警准备 3.4 预警知识宣传教育 4. 应急处置 4.1 信息报告 4.2 响应启动 4.3 分部门响应 4.4 分灾种响应 4.5 现场处置 4.6 社会力量动员与参与 4.7 信息公布 4.8 应急终止或解除 5. 恢复与重建 5.1 制定规划和组织实施 5.2 调查评估 5.3 征用补偿 5.4 灾害保险 6. 应急保障 7. 附则 7.1 名词术语 7.2 预案管理 7.3 预案生效时间 　　 1.总则 　　1.1　编制目的 　　保证气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对气象灾 害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免气象 灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障公共安全、生态环境安全、 粮食安全和人民生命财产安全，为构建和谐黑河提供气象保障服 务。 　　1.2　编制依据 　　 《中华人民共和国气象法》 《中华人民共和国突发事件应对 法》 《气象灾害防御条例》 《黑龙江省气象灾害应急预案》 《黑河 市人民政府突发公共事件总体应急预案》 《黑龙江省暴雨灾害应急 联动机制》和 《黑龙江省暴雪灾害应急联动机制》等有关法律法 规。 　　1.3　适用范围 　　本预案适用于黑河市范围内暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘 暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾等气 象灾害事件的防范和应对。 　　因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等其他灾 害的处置，适用有关应急预案的规定。 　　1.4　工作原则 　　坚持以人为本、减少危害原则。把保障人民群众的生命财产安 全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害 的体系建设，最大限度减少灾害损失。 　　坚持预防为主、科学高效原则。实行工程性措施和非工程性措 施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代 科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。 　　坚持依法规范、协调有序原则。依照法律法规和相关 责，做 好气象灾害的防范应对工作。加强各地、各有关单位的信息沟通， 做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规 范有序、运转协调。 　　坚持分级管理、属地为主原则。根据灾害造成或可能造成的危 害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地政府负责本地气 象灾害应急处置工作。 　　 2.组织机构及 责 　　2.1　市级应急指挥机构组成 　　2.1.1 市气象灾害应急指挥部 　　市气象灾害应急指挥部由市政府分管副市长和成员单位负责人 组成，分管副市长任指挥长，市气象局局长任副指挥长。 　　气象灾害发生后，市气象灾害应急指挥部可根据需要，在事发 地设立气象灾害现场应急指挥部。 　　2.1.2 市气象灾害应急指挥部办公室 　　市气象灾害应急指挥部下设办公室，负责市气象灾害应急指挥 部日常工作。办公室设在市气象局，办公室主任由市气象局分管副 局长兼任。 　　发生大范围气象灾害并造成重大危害时，由市政府决定启动相 应的应急指挥机制，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害 的应急处置工作。 　　暴雨引发的江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害和干旱引发的干旱 灾害等水旱灾害，由市防汛抗旱部门指挥应对工作。 　　暴雪、霜冻、冰冻、低温、寒潮严重影响交通、电力、能源、 通信、重要工业品保障、农牧业生产、城市运行等方面，由相关 能单位负责协调处置工作。 　　高温、沙尘暴、雷电、大风、冰雹、大雾、霾等灾害由市政府 启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制负责处置工作，并接 受省政府有关单位的指导。 　　2.1.3 成员单位 　　市气象灾害应急指挥部成员单位包括：市气象局、市农委、市 水务局、市国土资源局、市交通运输局、市民政局、市教育局、市 发改委、市财政局、市城乡建设局、市工信委、市林业局、黑河水 文局、市安监局、市卫计委、市环保局、市公安局、黑河海事局、 国网黑河供电公司、黑河机场分公司、黑河铁路 （集团）公司、市 保险行业协会、黑河无线电管理处、中国移动黑河分公司、中国联 通黑河分公司、中国电信股份有限公司黑河分公司、黑河日报社、 黑河广播电视台、市商务局、市旅游委。 　　2.2　县级应急指