黄石市养老服务社会化实施方案.pdf

黄黄石石市市养养老老服服务务社社会会化化实实施施方方案案 　　为了推进我市养老服务社会化工作，建立健全养老服务体系， 提高老 人生活质量，根据 《省人民政府办公厅转发省老龄办等部 门关于加快发展养老服务业意见的通知》 （鄂政办发[2007]45号） 精神，结合我市养老服务社会化试点工作的运行情况，现就有关工 作提出如下实施方案。 　　一、指导思想 　　以党的十七大精神和科学发展观为指导，以满足老 人日益增 长的养老服务需求为目标，以保障“三无”老人、低保老人、高龄老 人为重点，以居家养老为主体，以福利机构养老为补充，积极构建 政府主导、政策扶持、社会参与的多层次、多类型的社会化养老服 务体系，为老 人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不 断提高我市社会化养老服务的整体水平，促进我市养老服务业的健 康发展，实现老有所养的目标。 　　二、工作原则 　　 （一）坚持政府主导与社会力量参与相结合的原则； 　　 （二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合的原则； 　　 （三）坚持重点保障“三无”老人、低保老人、高龄老人，逐步 惠及全体老 人的原则； 　　 （四）坚持专业化居家养老服务与社区志愿者服务、邻里互助 相结合的原则； 　　 （五）坚持无偿服务和有偿服务相结合的原则； 　　 （六）坚持统筹规划与分类指导相结合的原则。 　　三、服务对象和内容 　　我市社会化养老服务的对象为城区具有黄石户籍的老 人，分 为无偿服务、低偿服务和有偿服务。无偿服务的对象为城区中 的“三无”老人；低偿服务的对象为城区中的高龄老人、低保老人； 有偿服务的对象为有经济来源并需要提供养老服务的老人。 　　养老服务内容主要包括：生活照料、家政服务、康复服务、日 托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。 　　按照养事不养人、不养机构的原则，改革创新服务方式，实行 多元化养老服务模式，真正把政府资助养老服务的有限资金和社会 资本最大限度地用于需要服务的老人身上。市级福利彩票公益金资 助培训机构和信息中心的建设，城区国办福利机构作为居家养老服 务人员的培训机构，市社区服务中心建立信息中心，整合养老服务 信息资源。 　　四、补助对象及标准 　　对城区中的“三无”老人、低保老人、高龄老人，政府实行货币 化养老服务补助。享受补助的条件、标准如下： 　　 （一）60岁以上分散供养的“三无”老人中生活能够自理的按人 均100元/每月、介助 （半自理）老人按200元/月、介护 （不能自 理）老人按300元/月的标准给予补助。 　　 （二） 满60周岁享受低保且生活不能自理的老人 （介护）， 按人均150元/月的标准给予补助。 　　 （三） 满90周岁，家庭人均月收入低于1.5倍低保标准的老 人，按100元/月的标准给予补助。 　　上述标准，就高不就低，不重复计算。服务补助只能用于购买 养老服务，不得用于支付药费或购买其他商品，不记入城市低保的 收入计算范围。 　　对自请保姆、入住福利机构且符合上述补助条件和标准的老 人，纳入养老服务补助对象范围。补助对象超出补助额度部分的服 务费用，由补助对象个人支付。 　　五、服务补助申请程序、审批程序、拨付方式 　　 （一）申请程序 　　符合上述条件的老 人或其亲友，可到户籍所在地的社区养老 服务站申请居家养老服务补助，并分别提交如下材料： 　　1.60岁以上分散供养的“三无”老人须提交的材料： （1） 《黄石 市养老服务补助审批表》； （2）所在社区养老服务站提供的分散 供养证明； （3）介助老人和介护老人提供县级以上医院的诊断证 明； （4）申请人身份证、户口簿原件及复印件。 　　2.60岁及以上享受低保且生活不能自理 （介护）老人须提交的 材料： （1） 《黄石市养老服务补助审批表》； （2） 《黄石市居民 最低生活保障金领取证》原件及复印件； （3）县级以上医院提供 的诊断证明； （4）申请人身份证、户口簿原件及复印件。 　　3.90岁以上老人须提交的材料： （1） 《黄石市养老服务补助审 批表》； （2）申请人身份证、户口簿原件及复印件； （3）经济收 入来源的证明。 　　 （二）审批程序 　　审批按初审、复审、核准的程序进行。 　　1.初审。社区养老服务站收到材料齐全的申请后，在10个工作 日内完成 （含公示时间）初审，采取入户调查、邻里访问等形式对 申请人提供的材料进行核实，申请人应予配合。社区养老服务站需 将申请人的有关情况张榜公布，接受监督。经核实无误后，上报街 道办事处养老服务中心。 　　2.复审。街道办事处养老服务中心对申请人的情