南平棚户区改造项目收益与融资自求平衡财务咨询报告.PDFVIP

目录 一、项 概述 1 二、评估分析 2 1. 顺昌富州新区二期-A-09 地块安置房项 3 1.1 资金充足性 3 1.1.1 投资估算 3 1.1.2 资金筹措 3 1.1.3 资金覆盖率 3 1.1.4 小结 3 1.2 资金稳定性 7 2. 吴家塘镇旧镇区整体搬迁一期危旧房 （垦区）改造项 8 2.1 资金充足性 8 2.1.1 投资估算 8 2.1.2 资金筹措 8 2.1.3 资金覆盖率 8 2.1.4 小结 8 2.2 资金稳定性12 三、风险分析13 四、评估结论13 免责声明………………………………………………………………………………………………………………………..14 2018 勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）深圳分所 2018 年福建省 （福州市、莆田市、三明市、泉州市、漳州 市、南平市、龙岩市）棚户区改造专项债券 （一期） ——2018 年福建省政府专项债券 （八期） 南平市棚户区改造项目收益与融资自求平衡 财务评估咨询报告 一、项 概述 南平市，福建省地级市，地处福建省北部，武夷山脉北段东南侧，位于闽、 浙、赣三省交界处，俗称 “闽北”，东北与浙江省相邻，西北与江西省接壤，东南 。 ，素有“福建粮仓” 与宁德市交界，西南与三明市毗连 南平是国家级生态示范区 “南方林海”“中国竹乡”之美誉，森林覆盖率达77.3%。全市粮食产量居全省 第一位，耕地面积、林地面积占全省四分之一，林木蓄积量占全省三分之一，毛竹 林面积占全省40%、全国十分之一；已发现各种矿产 76 种，探明储量的有46 种，其中铌钽矿储量居亚洲第一、世界第二。南平市下辖两区三市五县，人口 321.26 万人，面积2.63 万平方公里，是福建省面积最大的设区市，至2017 年 末南平市城镇化率55.8%。 本期2018 年南平市棚户区项目专项债券包含内容如下： 1. 顺昌富州新区二期-A-09 地块安置房项目 2. 吴家塘镇旧镇区整体搬迁一期危旧房 （垦区）改造项目 2018 勤华永会计师事务所 （特殊普通合伙）深圳分所 1 为保障棚户区改造等重 领域合理融资需求，按照《新预算法》 （2014 年修 订）、 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》 （国发 〔2014〕43 号）、 《试 发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》 （财预［2018］28 号）等文 件精神，结合南平市2018 年棚户区改造计划，南平市政府决定通过发行地方政府 棚户区改造专项债券实施本项目，以满足棚户区改造的融资需求。 二、评估分析 2017 年财政部公布 《关于试 发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项 债券品种的通知》 （“财预［2017］89 号”），提出在法定专项债务限额内，鼓 励有条件的地方试 发展项目收益与融资自求平衡的专项债券，积极探索在有一定 收益的公益性事业领域分类发行专项债券，以对应的政府性基金或专项收入偿还。 2018 年财政部、住建部联合公布 《试 发行地方政府棚户区改造专项债券管 理办法》 （“财预［2018］28 号”），提出地方政府棚户区改造专项债券作为地 方政府专项债券的一个品种，是指遵循自愿原则、纳入试 的地方政府为推进棚户 区改造发行，以项目对应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入、 专项收入偿还的地方政府专项债券。试 发行棚改专项债券的棚户区改造项目应当 有稳定的预期偿债资金来 ，对应的纳入政府性基金的国有土地使用权出让收入、 专项收入应当能够保障偿还债券本金和利息，实现项目收益与融资自求平衡。棚改 专项债券纳入地方政府专项债务限额管理。 根据财预［2017］89 号及财预［2018］28 号文件的要求，地方政府发行棚 户区改造专项债券，需要在满足法定专项债务限额的前提下，充分考虑资金筹措的 充足性和稳定性。 2018 勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）深圳分所 2 1. 顺昌富州新区二期-A-09 地块安置房项 1.1 资金充足性 本项目收益与融资平衡分析结果显示，专项债券存续期内还本付息资金充足， 债券