企业法律顾问真题及复习资料第四节行政复议法.docVIP

PAGE 第四节行政复议法 考点一、行政复议的范围（P105） 提示：不能申请行政复议的情况：（1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；（2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他决定的。 3、可以一并申请行政复议的抽象行政行为 （1）国务院有关部门的规定（部门规章除外）；（2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定（地方政府规章除外）；（3）乡、镇人民政府的规定。 考点二、行政复议参加人 （一）行政复议申请人（P106） 1、申请人必须是行政相对人，包括公民、法人或其他组织，包括外国人、无国籍人。 2、行政复议申请人资格转移的情况是：（1）有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议；（2）有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。 （二）行政复议代理人 1、委托代理人参加行政复议的主体是申请人、第三人、不包括被申请人。 2、委托代理人的人数不得超过2名。 3、委托形式原则上必须是授权委托书；但公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。 提示：申请人、第三人解除或者变更委托的应向行政复议机构报告。 （三）行政复议被申请人（P107） 行政复议被申请人，是指作出被申请复议的具体行政行为的行政主体。 （四）行政复议第三人 行政复议第三人，是指因与被申请的具体行政行为有利害关系，通过申请或者复议机构通知，参加到复议中的除申请人和被申请人以外的公民、法人或者其他组织。 考点四、行政复议的申请和受理程序 （一）申请复议的期限（P107）11 公民、法人或其他组织从知道具体行政行为之日起60日内申请行政复议，但是法律规定的申请期限超过60日的除外。注意两点：第一，申请行政复议期限的计算，是从当事人“知道”具体行政行为之日计算，而不是从具体行政行为作出之日起计算；第二，法律规定的复议申请期限与行政复议规定的可能不同，但除了长于行政复议法规定的60日的，从其规定外，其他情况均以行政复议法规定的60日为准。 （二）复议机关（P108） 1、对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服申请复议的，由申请人选择复议机关，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向其上一级主管部门申请复议。0611 2、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。0304 3、对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议；对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。09 4、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。06 5、关于复议机关的其他规定： （1）对县级以上地方性人民政府依法设定的派出机关的具体行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议 （2）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请复议07 （3）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府申请行政复议 （4）对两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请复议 （5）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议 （三）复议申请形式 复议申请形式包括两种，即书面形式和口头形式。 （四）受理（P109） 1、行政复议机关受到复议申请书后，应在5日内对复议申请书进行初步审查，对不符合行政复议法规定的申请、决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定，但是不属于该机关受理的申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。 （1）对复议机关已经处理过的行政复议案件，或者正在审理的行政复议案件，申请人不能再就同一事实和同一理由向复议机关另行申请复议。 （2）公民、法人或其他组织已经向人民法院起诉的，不得再向行政机关申请复议。 2、对复议机关应受理而不受理的处理 对不符合法定条件的行政复议申请，行政复议机关可决定不予受理，并书面告知申请人。如果申请人不服，有两种选择： （1）将情况向复议机关的上一级行政机关反映，上级行政机关认为复议机关无正当理由拒绝受理的，应当责令其受理或者必要时可直接受理； （2）向人民法院提起行政诉讼。 3、对于复议期间停止执行例外规定0405 行政复议期间具体行政行为不停止执行；