郴州市商事登记制度改革后续市场监管工作方案.pdfVIP

郴郴州州市市商商事事登登记记制制度度改改革革后后续续市市场场监监管管工工作作方方案案 　 　　为进一步落实我市商事登记制度改革的工作部署 使市场在资 源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 激发市场主体活力 促进经济社会持续健康发展 根据 《企业信息公示暂行条例》、 《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》 （国发 〔2014 〕20号）、 《湖南省工商登记制度改革后续市场监管 工作意见》 （湘政办发 〔2014 〕79号）、 《郴州市商事登记制度改 革工作实施方案》 （郴政办发 〔2014 〕4号）、 《郴州市商事登记许 可审批监督管理试行办法》 （郴政办发 〔2014 〕5号）等文件精神 制定本方案。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导 贯 彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神 坚持放管并重 实行宽进严管 维护公平竞争的市场秩序；创新监管方式 提升监 管效能 构建权责统一的市场监管体系；强化信用监管 加强平台 建设 建立健全社会诚信体系 形成“协调监管、信用监管、社会 共治”三位一体的监管模式 营造公平有序的市场环境 促进经济 社会持续健康发展。 　　二、基本原则 　　 （一）依法行政原则。坚持依法行政 更好的发挥政府作用 运用法治思维和法治方式履行市场监管职能 强化对商事主体工商 登记前置改后置项目的事中事后监管 建立健全与商事登记制度改 革相适应的后续市场监管体系 推行市场监管的制度化、规范化、 程序化。 　　 （二）责权对应原则。按照“谁负责许可审批、谁负责监督管 理”的原则 实现审批与监管相统一、政府监管与行业自律相结 合 厘清各级政府及其部门市场监管职责 确保责任到位 实现监 管效能的整体提升。 　　 （三）多方联动原则。整合部门资源 优化执法力量；简政放 权 积极试行职能部门为主、市场主体自律、社会组织参与的监管 新模式 充分发挥政府、市场、社会三方的作用 提高监管效能。 　　 （四）协调统一原则。探索创新监管办法 审批部门、登记部 门、监管部门按各自职能 加强协作 互相配合 共同抓好市场监 管工作 进一步提升依法行政能力 确保依法监管、规范监管、有 效监管。 　　三、工作目标 　　 （一）总体目标。 　　立足于促进企业自主经营、公平竞争 消费者自由选择、自主 消费 商品和要素自由流动、平等交换 建设统一开放、竞争有 序、诚信守法、监管有力的现代市场体系 加快形成权责明确、公 平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局 到2020年建成体制 比较成熟、制度更加定型的市场监管体系。 　　 （二）具体目标。 　　一是完善商事登记信息管理平台建设。按照 《企业信息公示暂 行条例》 建设完善好包含商事登记信息共享管理系统、电子证照 系统、商事主体协同监管系统、商事主体信息公示系统等内容的郴 州市商事登记信息管理系统 实现政务服务平台与商事登记管理信 息平台的一体化整合 达到信息共享 提高市场监管效率。 　　二是构建“宽进严管”后续监管新模式。完善和落实工商登记前 置改后置项目的审批许可部门后续市场监管暂行办法 搭建与改革 相适应的“宽进严管”后续监管新模式。 　　四、实施步骤 　　商事登记制度改革后续市场监管工作分以下四个阶段进行： 　　 （一）动员部署阶段 （2014年9月下旬）。组织召开全市商事登 记制度改革领导小组会议 动员安排部署全市商事登记制度改革后 续监管工作。 　　 （二）制度完善阶段 （2014年9月下旬至10月底）。各职能部门 要按职责分工制定本部门后续监管暂行办法 并于2014年10月24 日 报市商事登记制度改革领导小组会审后 （报送邮箱： czssgldxz@163.com 联系电话：2877350 由各职 能部门下文实施。 　　 （三）全面实施阶段 （2014年11月）。各部门按确定的职责分 工和制定的监管措施 开展后续市场监管工作 并根据实际情况 对已出台的相关实施办法和监管细则进行调整 及时反馈监管工作 中发现的问题 确保信息资源共享平台信息推送顺畅。 　　 （四）巩固提升阶段 （2014年12月）。市商事登记制度改革领 导小组办公室会同市监察局、市政府督查室做好商事登记制度改革 后续市场监管工作的督查。市商事登记制度改革领导小组办公室全 面总结前期工作经验 查找薄弱环节 提出改进措施 建立长效工 作机制 开展专题考核 并向全市通报考核结果。 　　五、工作要求 　　 （一）加强组织保障。市商事登记制度改革工作领导小组办公