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管窥农民工社会保障现状 　　一、从城市居民视角的实证分析本次调查通过发放问卷的方式，进行随机抽样调查，共发放调查问卷1950份，回收有效调查问卷1561份，有效率为80。 　　样本范围涉及甘肃省14个市州27个市、县区，主要发放对象针对城市居民。 　　一城市居民对农民工子女受教育的态度尽管有451的城市居民认为农村孩子和城市孩子应该受到同样好的教育,但也有463的人担心农村孩子会带坏和挤占城市孩子的教育资源。 　　可见，加大教育投入，提供相对公平的教育条件是各级政府亟须做的。 　　二城市居民对农民工社会保障制度的认知388的城市居民认为农民工从城市得到的与农民工对城市的贡献非常不成比例，531认为还可以，不是给他们工资了吗，只有56的城市居民认为是农民工自己的事，多劳多得，城市不欠他们的；有492的城市居民认为农民工中存在的大病小医，小病不医现象的原因是医院收费太高，看不起病；有928的城市居民认为政府应该给农民工医疗补贴。 　　可见，绝大部分城市居民对农民工社会保障制度的建立表示认同。 　　从一个侧面说明农民工社会融入过程中建立完善的社会保障制度的重要性。 　　三农民工城市融入最基本的成本和迫切需要解决的问题城市居民认为农民工城市融入的最基本的成本应包括的前5位是医疗保险163、养老保险151、劳动就业和培训118、工伤保险118、最低生活保障112和基本住房保障104。 　　迫切需要解决的五个问题依次是基本公共服务问题包括子女义务教育、基本医疗、基本住房等285、同工同酬问题15、劳动安全问题148、农民工自身素质的提高125、劳资关系问题107。 　　四农民工城市融入所需成本主要承担主体与对农民工的实证结果不同的是，城市居民认为农民工城市融入所需成本主要承担主体中央政府占了315的比例，其次分别是输入地省级政府、输入地城市政府和用工单位。 　　从我国区域统筹发展的角度和财税体制来看，中央政府在欠发达地区新生代农民工社会融入过程中应该承担起统筹作用。 　　二、从企业视角的实证分析此次研究通过问卷调查途径收集资料，对象是用工单位负责人。 　　问卷调查范围涉及甘肃省每一个地级市和自治州甘南藏族自治州除外，对各个县、区采用配额抽样的方式抽取调查对象，共发放问卷550份，回收有效问卷459份。 　　一用工单位为农民工提供的服务单位表示，559的农民工住在工作单位提供的住房，315的人住在自租房，69的人住在自购房，28的人住在亲戚或朋友家里，17的人选择其他，仅有12的人住在政府提供的民工公寓；552的单位组织一些文体活动供员工们娱乐比如配备供员工娱乐的设施、组织运动会、旅游等，但很少，274的单位经常组织文体娱乐活动，174的单位几乎没有组织过；806的单位给农民工提供过技能培训，194的单位没有；796的单位了解政府关于外来务工人员的政策法规和劳动法律、法规，204的单位表示不了解。 　　可以看出，这些数据结论与调查农民工住在自租房、没有技能培训结论有出入。 　　二农民工城市融入的最基本的成本732的用工单位选择农民工城市融入最基本成本是医疗保险、712为养老保险、580为劳动就业和培训，527为最低生活保障、514为工伤保险、442为基本住房保障，然后是失业保险386、公共就业服务312和生育保险183，选择最少的是城市基础设施为吸纳更多人口的投入172和其他11，其他答案有成立针对性的服务中心、教育经费等。 　　三农民工城市融入迫切需要解决的问题797的单位选择基本公共服务问题包括子女义务教育、基本医疗、基本住房等、495选择劳动安全问题、423选择农民工自身素质的提高，其次是同工同酬问题416、劳资关系问题342和社区服务问题168，最后是户籍问题179、参与政治的权利问题50和07的其他选项。 　　四如何解决当前农民工的城市融入问题526的单位认为，当前解决农民工城市融入问题，取决于中央政府的决心，191的单位选择有待农民工自身素质的提升，163的单位选择有待各地政府大范围、全方位的试点和推广，112的单位选择有待国家财政能力的大幅提升，剩下03的单位选择其他。 　　三、基本结论一般而言，欠发达地区新生代农民工城市融入存在的问题主要体现在籍由城乡分治的二元户籍制度带来的二元社会保障制度和二元社会结构问题，此外，传统观念壁垒、社会认同障碍以及表现为人力资本缺乏、社会资本短缺以及个人特征与城市生活异质等的个人因素问题也进一步加大了新生代农民工城市融入的困难。 　　通过本文从农民工、城市居民和企业三个视角对以甘肃省为例的欠发达地区新生代农民工城市融入社会保障问题的实证调研，可以得出以下的基本结论。 　　一社会保障制度仍然缺失社会保障制度是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配