社会救助脱贫攻坚调查报告.docxVIP

　　一、怀化市兜底保障取得的成效怀化位于湖南省西部偏南，常住人口492万，总面积276万平方公里，是该省面积最大的地级市。 　　怀化既是侗族等少数民族聚集区，又是国家武陵山连片特困地区脱贫攻坚主战场，全市13个县市、区全部纳入扶贫开发工作重点县，其中沅陵、中方、辰溪、溆浦、会同、麻阳、新晃、芷江、靖州、通道等10个县为全国集中连片特困县。 　　2013年底，全市共识别建档立卡贫困人口8723万人，贫困村1237个。 　　截至2017年底，累计脱贫6399万人，贫困村退出521个，贫困发生率从208下降至62。 　　无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重病人、残疾人、老年人等，是脱贫攻坚中最需要帮扶的困难人群。 　　怀化市对兜底保障高度重视，从完善政策、提高标准、加强衔接、精准认定、帮扶关爱等方面切实兜住脱贫攻坚底线。 　　一是研究具体落实举措。 　　按照湖南省人民政府印发的《社会保障兜底脱贫对象认定工作方案》，怀化各区县均制定了具体政策，明确将无劳动力或者丧失劳动能力的家庭、因残重度贫困家庭、因病重度贫困家庭、因灾或意外事故造成重度贫困的家庭，以及因其他不可抗拒原因导致家庭无劳动力、无经济来源，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭列为兜底脱贫家庭。 　　怀化还结合实际制定了《关于做好三无六零人员兜底脱贫工作的实施意见》，将无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养人