精准扶贫法律机制作用论析.docxVIP

　　摘要民族地区作为十三五计划中脱贫攻坚的主要工作点，它既是重点也是难点。 　　要想实现民族地区的整体脱贫，精准扶贫是最为有效的方法。 　　精准扶贫要求扶贫工作要具有针对性，以此达到效益的最大化。 　　为了实现民族地区精准扶贫的针对性和效益性，就必须把精准扶贫纳入有法可依的轨道，利用法律保障精准扶贫高效、有序地进行。 　　本文主要从法律机制出发，探讨其在民族地区精准扶贫中的作用。 　　关键词民族地区精准扶贫法律机制精准扶贫这个概念最先是由习近平总书记在2013年提出，后来又多次丰富了这一概念的内涵。 　　而民族地区的整体脱贫，是精准扶贫中的重难点，民族地区的精准扶贫主要涵盖以下几个方面易地搬迁，这是在扶贫工作中的一个重大举措；健康扶贫，这是扶贫治理工作中的基础保障；惠普金融，这是扶贫治理中的全面支撑；而信息生态则是有效手段。 　　为了使这些工作都能够顺利进行，就需要以法律作为强有力的保障，精准扶贫的法制化迫在眉睫，将其纳入法制化轨道，是扶贫思想与法制理论结合的必然结果。 　　民族地区的精准扶贫工作必须在法制化、规范化的前提下，才能实现共同富裕的目标。 　　一、民族地区精准扶贫的现状和存在的问题实现民族地区的精准脱贫，是中国共产党执政兴国的重大历史使命，为了实施精准扶贫工作，就务必要将扶贫攻坚和实现共同富裕相结合，只有这样人民群体才能共同享有国家发展成果，进一步实现共同富裕的伟大使命。 　　精准扶贫思想作为我国扶贫工作的重要方针，它的核心理念是精细化扶贫、分批扶贫、教育扶贫。 　　这些都是由中共中央、国务院作出的关于民族地区精准扶贫的精心部署，但是扶贫工作的实际情况，与之相比还是具有很多的问题。 　　第一，精准扶贫的精准度没有把握正确。 　　个别地方依然是坚持陈旧的方式，没有落实到单独的扶贫对象；多数地方还存在一个很严重的问题对于贫困户和贫困村的考核选定、管理帮扶，标准比较模糊，一些基层的政府官员，思想仍受困于熟人圈概念，滥用职权，采取不合规范的手段，确定贫困对象，让一些真正需要帮扶的贫困户反而被排除在外，没有做到应有的精准；并且各地关于扶贫的标准没有统一的规定，扶贫实施的程序不严格，这样就直接导致一些扶贫金分配不合理，需要得到扶贫金的贫困户反而被漏出，引起不满情绪。 　　第二，精准扶贫机制不够完善。 　　按照新的扶贫机制，是要求建立在政府主导、农户参与的基础上，但一些地区的组织机构复杂，各个部门的权利责任混淆；在设计制度的过程中，政策法规和部门规章存在矛盾、主体不明确，导致监管能力不到位。 　　第三，对于扶贫资金的管理不合理。 　　由于扶贫资金的管理没有一个完备的体系，就出现了资金使用分散、资金使用效益差等现象；每年都会出现扶贫资金并没有真正划分到贫困户头上，一些地方为了骗取扶贫资金，谎报项目，有的地方甚至直接出现挪用、贪污扶贫资金的现象，这些都是因为对资金的管理系统不完善而造成的。 　　第四，少数精准扶贫的效果不持久。 　　为实现民族地区的精准脱贫，要求帮扶领导认清该地区的实际情况，带动具有劳动力的贫困户进行经济建设事业，从而得到具有持久性的扶贫效果。 　　但是实际情况却是扶贫治理能力薄弱，扶贫工作难以按照规划进行，并且一些地区因为其特殊的地理位置，致富门道相对匮乏，难免就会出现实际成效与预期结果相差甚远的情况。 　　另一方面，摸索到致富门道的地区，因为供求关系的比例失衡，导致大量的产品滞销，造成亏本，脱贫的目标难以实现。 　　这些问题都会导致精准扶贫的效果受到影响，所以需要帮扶领导的积极引导和正确治理。 　　二、民族地区精准扶贫的法律机制作用第一，坚持运用法治思维推动民族地区精准扶贫工作的进行。 　　采用法治思维推进扶贫工作的进行，可以增强各级干部的法制观念，行政责任是一种特定的国家现象，它由法律规定而产生，同时依靠法律的保障而进行，离开法律的约束，行政责任就无从说起。 　　精准扶贫法律体系是保障扶贫工作有法可依的前提，因此，科学立法是保障行政行为有效落实的关键。 　　法治思维要求严格维护法律的尊严和权威，保证法律底线不被触碰，法律规范不被违反，所有的扶贫工作都必须严格地在法律允许的范围内进行。 　　对于民族地区的精准扶贫，要求相关扶贫领导要恪守社会主义法治原则，突出法律思维，按照法律规范的手段进行民族地区精准扶贫。 　　大力推进依法行政的进程，依照法律做好发展、管理等方面的工作，提高依法行政的水平。 　　第二，确保合理的考察机制的建立。 　　为了使每一个贫困户都得到相应的帮助，需要对民族地区的精准扶贫成效进行考核，该考核需要一个完整的体系作为支撑。 　　首先，按照中共中央、国务院的规定和具体要求，建立完善的验收标准，按流程进行严格的验收，要求各地区务必达到该标