粮食市场供需调查及建议.docxVIP

　　一、当前乐山保障粮油供需平衡的措施及效果一不断增强宏观调控能力乐山连续4年启动稻谷最低保护价收购政策，连续5年启动油菜籽临时收储政策，强化外调对接，深化粮食产销协作关系，基本形成产销衔接、适销对路、优粮优价的乐山粮食流通新格局。 　　2016年，全市从生产者购进粮食238万吨、外购粮食705万吨，购进菜籽油、花生油、调和油等食用油35万吨。 　　全年粮油市场总供给量达1847万吨，供需消费保障有力，多元化需求基本满足，总体保持平稳。 　　二提升储备粮规范化管理水平全市有储粮点51个,粮食储备有效仓容42万吨，现储有中央储备粮及省、市、县三级地方储备粮，常年储粮保持在25万吨以上；同时在沐川、峨边、马边、金口河等4个区县分别建立了1000-3000吨的县级储备，有效保障了边远地区的粮食供需。 　　十二五期间，争取涉粮项目资金193亿元，完成危仓老库维修改造及功能提升3122万吨仓容。 　　当前正投资6092万元实施全市11个低温粮库改造；争取2200万元资金推进粮库智能化升级，拟建市级平台1个，县级终端10个，智能粮库22个。 　　全市粮食仓储基础设施明显改观，区域粮食安全保障能力显著提升。 　　三完善粮食应急保障体系建立省、市、县应急小包装粮油5050吨，确定应急加工企业20个、应急配送中心15个、应急供应网点232个。 　　建立健全重点地区、重点领域的粮食预警、监测和动态信息管理系统；进一步落实职责，加强演练，配备设施，确保粮食应急时能迅速调动、正常运转。 　　四深化粮食产业经济发展全市有国有或国有控股粮油购销和储备企业17家，粮油工业企业40家，其中27户规模以上企业年粮油交易额51亿元，工业总产值25亿元，利润6000万元。 　　市里引导粮食加工龙头企业发展农村合作社+基地+加工企业+配送销售全产业链模式，签订优质粮油订单60万亩；大力创建粮油品牌，全市现有粮油品牌14个，其中著名商标4个，知名商标3个；积极打造放心粮油招牌，建成放心粮油示范店88个、配送中心9个、示范基地5个。 　　粮食产业的稳步快速发展，为粮油供需平衡提供了丰富优质稳定的粮源。 　　五规范粮食市场流通秩序当前行政审批粮食收购许可118个，全市11个区县均设立了监督检查机构，执法主体明确，责任落实进一步强化。 　　十二五期间，全市累计开展政策性粮食收购、粮油库存、粮食统计制度执行、粮食质量等各类粮食流通监督检查1845次，出动检查人员5350人次，检查粮食企业3004户次，处罚违法违规案件87例。 　　全市粮食流通秩序有条不紊。 　　二、乐山粮食供需的瓶颈与难题一粮食产需矛盾仍然存在乐山地处丘陵，山多地少。 　　现有犍为、井研、夹江、市中区、五通、沙湾、峨眉山7个产粮区县，其中犍为和井研为产粮大县；有沐川、马边、峨边、金口河4个粮食纯销区。 　　虽然产区县多于销区县，但据调查显示，市中、五通、沙湾、峨眉4个区县产粮自给并不足，而4个边远高寒山区90多万人的口粮，需依靠外购粮食供应。 　　随着城镇化进程加快，劳动力转移，粮食刚性需求不断增加，全市农业人口通过市场购粮的情况呈逐年上升态势。 　　2016年全市粮食总产量1107万吨，社会需求总量1808万吨，产需缺口701万吨，粮食自给率为61；油料总产量79万吨折合食用油27万吨，社会需求总量59万吨，产需缺口32万吨，油料自给率45。 　　由此可见，乐山自身的粮食产量尚无法满足本地粮食市场需求。 　　二粮食结构性失衡较为明显以2016年为例，全市粮食消费总量中占比最大的是饲料用粮95万吨，占消费量的525；口粮位居第二，消费761万吨，占消费量的42；其他为工业用粮和种子用粮，分别占消费量的48和01。 　　在饲料用粮中玉米用量最大，而从全市出产粮食品种结构看，玉米年产仅234万吨，远不能满足消费需求；转化及工业用粮1037万吨，主要用于饲料和食品加工，消费品种为小麦、玉米、大豆等。 　　因此，小麦粉、玉米、粳稻、糯米、大豆、食用油等多个品种需从全国24个省和川内9个市州调剂才能满足全市口粮和工业用粮需求。 　　三优质粮油增长量难以满足消费需求调查还发现，随着生活水平的提高，人们对粮食的需求也在发生着从量到质的转变，如粳米消费由人均175公斤增加到30公斤以上，籼米消费由85下降到70；北方玉米油、葵花油、大豆油融入南方；进口大米、橄榄油进入普通百姓餐桌。 　　粗粮、细粮搭配显现；中高低端产品市场进一步细分，中高端消费群体逐步增多；科技带动粮食用途广泛，如副产物的利用、药用价值、工业燃料的提取等用量逐步增加。 　　人们对优质粮油的需求正在逐渐增大，多元化的粮食消费市场已基本形成。 　　综上所述，既要保证口粮绝对安全，又要保证粮食市场供需平衡稳定是