社会监管创新需要顶层设计.docxVIP

　　社会管理创新在理论研究上已经越来越深入，在决策上已经放在越来越重要的地位，在实践上已经探索和创造出越来越多的好经验。 　　比如，北京市朝阳区全模式服务管理系统建设、山东省泰安市平安协会建设、江苏省南通市大调解体系建设和淮安市社会稳定风险评估系统建设等等。 　　但是在这些实践的同时也遇到很多问题，特别是体制、机制上的难点。 　　解决这些问题和难点，更需要顶层的制度安排。 　　从顶层设计看社会管理创新，重点要在推进三个方面的结合上下功夫。 　　一是通过顶层设计，推进社会管理和社会服务相结合。 　　应当看到，社会流动日益增多，利益主体日益多元，社会矛盾日益复杂，群众需求日益多样。 　　解决这些问题，不仅需要创新社会管理，更需要强化社会服务。 　　在服务中创新管理，在管理中体现服务。 　　但如何推进社会管理与社会服务在体制上相结合、在机制上相融合，还需要从理论和实践上做进一步的探索。 　　也应当看到，政府的社会管控领域不断扩大，但对新技术、新媒体、新舆论的冲击却无所适从；政府的公共服务不断深化，但服务水平、服务质量、服务能力与群众多层次、多样性、多元化的需求仍有较大差距；政府的主导作用不断加强，但社会组织的地位和社会自治的功能却日渐弱化；政府的管理机构不断扩张，但统筹协调各方面利益的难度却不断加大等等，这些问题对社会管理提出了新的挑战，也为社会服务提供了巨大空间，更