内生和规则扩大基层民主的发展路径.docVIP

内生和规则:扩大基层民主的发展路径 基层民主制度和实践，是建设我国社会主义民主的重要 组成部分，也是我国民主政治实践中最为活跃、最具有创造 力的领域，在中国民主政治的整体发展中处于重要地位。浙 江省基层民主建设是在国家整体发展的大背景下展开的，其 发展与其他省份有着不可避免的共性。同时，由于浙江经济 和社会发展的地方特性，其基层民主政治的发展又有着自身 的特点和逻辑。本文试图通过对改革开放30年来，浙江省 基层民主建设发展路径的回顾，总结并探寻其中的经验和规 律，为进一步推动我国基层民主政治的有序、健康发展提供 参考。 一、改革开放以来浙江基层民主的发展历程 酝酿和萌芽阶段 党的十一届三中全会后，邓小平同志将发展基层民主 与给予基层经济自主权结合起来，强调基层民主政治建设和 经济建设之间的相互促进关系。1980年1月，全国人大常委 会重新颁布了 50年代中期制定的城市街道办事处组织条例 等有关居民委员会制度的四个法律文件，城市居委会的工作 开始恢复正常状态。1982年宪法在总结实践经验的基础上， 首次以根本大法的形式明确规定了村民委员会的性质、任务 和作用。浙江省根据宪法规定，开展了居委会的组建工作， 建立、健全了居民委员会的组织机构，制定和完善了各项规 章制度，居委会工作出现有序发展的新局面。1982年之后， 浙江省开始村民委员会选举的试点工作。1983年1月，彭真 同志在杭州