试议区域经济发展管理机制.docxVIP

　　一、协调—一致机制一致性就是要求无论系统内部各子系统之间在内容和性质上存在多大差异，每个子系统都必须整合到系统的协同效应目标之下，实现有序变化，从而发挥合力效应。 　　如果不同类型区域之间具有相互一致的目标，那么它们之间的沟通和共享程度就会大大加深，从而减少了冲突和重复劳动；而低碳文化能改变价值观念，为提高协同的主动性和积极性提供充足的源动力。 　　二者共同作用，成为区域低碳经济协同发展的基础和前提。 　　１目标一致机制目标是系统希望通过协同达到的结果，协同目标是复杂环境对协同机制的要求。 　　从外部看，发展低碳经济已经成为当前世界各国的共识，我国以积极的态度主动参与世界低碳经济的国际谈判和国际标准制订，能为我国的经济发展获取更多机遇，为经济增长方式转型创造更加有利的外部环境；从内部看，立足我国经济发展阶段，基于我国的能源需求、产业结构布局和发展低碳经济面临的不利条件，发展跨区域低碳经济涉及到多重利益主体间的博弈，这些低碳经济参与主体在节能减排上会存在一些冲突和矛盾。 　　因此，要使各区域经济行为主体自愿协同，生成中央政府领导下的一致性行为，就必须有明确的为各个区域接受和认可的共同目标。 　　按照协同学对系统层次的划分，我国的低碳经济发展系统可以分为３个层次宏观层次是我国的低碳经济发展总体，中观层次包括不同类型的区域经济体及政府、企业和消费者，微观层次是区域间的资源环境、经济状况、发展水平等，针对不同层次应有不同的协同目标。 　　１在２００９年的哥本哈根气候大会上，我国向世界作出承诺，宣布了未来一段时期内的强化减排目标，如到２０２０年单位ＧＤＰ碳排放要比２００５年下降４０％～４５％，非化石能源占一次能源消费的比重达到１５％左右；森林面积比２００５年增加４０００万ｈｍ２，森林蓄积量比２００５年增加１３亿ｍ３。 　　单位ＧＤＰ能耗比２００５年降低４０％～６０％，单位ＧＤＰＣＯ２排放降低５０％左右。 　　同时，国家颁布了一系列政策法规，为我国整个低碳经济的发展和节能减排提供了方向与基准。 　　２在碳减排总体目标下，结合我国的能源需求和产业结构布局的特殊性，各区域在低碳经济发展道路上面临不同程度、不同类型的行为模式选择。 　　同时，这也成为制定各区域二级发展目标的依据关注区域需要发展低碳农林产业；困难区域面临经济发展与节能减排及环境治理的双重压力；挑战区域的目标是实现经济增长与碳排放增长的脱钩；理想区域的重心是实现经济增长与碳排放的永远脱钩。 　　３不同类型地区产业结构、资源禀赋、经济发展水平参差不齐，所处环境的差异性对区域实际发展提出了有差别的要求。 　　要避免区域间在低碳经济发展道路上出现免费搭车者现象，需要地方政府按照区域实际情况，制定不同区域的低碳发展和减排目标，并以制度作为保障，避免一刀切的不平均、区域间的博弈以及无谓的竞争，同时促进区域经济体通过实现各自目标来达到整体目标的最优化。 　　２文化协调机制文化协同是区域在低碳经济协同发展过程中形成的指导区域经济体行为的价值体系，是能够发展创新经济、解决能源安全、应对气候变化、实现人类可持续发展和人与自然环境共存、共融、和谐的新文化。 　　它是一种软性的心理契约，即通过心理暗示，约束或激励区域经济体的行为。 　　低碳经济的本质是一个跨区域经济行为主体的竞争与合作问题，不同文化背景下思维与行为方式的差异会带来政策环境和认同度的差异，从而影响不同类型区域经济行为主体在低碳经济发展过程中的行为选择。 　　因此，价值观、信念和行为准则等文化属性的差异是影响区域经济主体行为选择的重要来源。 　　在区域间进行文化协同，首先要在科学发展观和可持续发展观念指导下使低碳文化深入人心，因为人能意识到某个对象，是因为他在心中重构了它；假如他不能重构某个存在，他就无法真实地对之进行认知，这就需要借助多重力量的共同协助。 　　政府可以通过文件、制度，营造低碳文化学习氛围，还可以通过广播电视与报刊等主流媒介播放和宣传低碳节目，并通过网络、短信等平台传播低碳信息，在全国建立和谐的低碳文化环境；企业可以树立低碳经营理念，培养员工的低碳意识；通过在消费群中提倡绿色节能消费，使大众了解低碳理念的社会功能和审美价值。 　　同时，惩治各种公众陋习和不良生活方式，营造全民低碳的舆论氛围。 　　当低碳作为一种普适性文化品种时，不同经济区域发展低碳经济协同一致的文化驱动力就形成了，并从外部进入区域内部，形成稳固的区域文化协同机制。 　　二、协作—沟通机制系统协同理论认为，系统的有序性是系统内部要素相互协同作用的结果。 　　不同类型的区域经济体之间存在着复杂的联系且具有层次性和相互交叉的因果性，在短期内难以依靠强制或其它力量实现一直有序的集体行为。 　　因此，有效而持续的沟通