浅析行政事业单位财务管理中存在的问题与对策.doc

PAGE \* MERGEFORMAT 8 论文提纲 　一、行政事业单位财务管理的现状 （一）行政事业单位财务管理相关制度方面的现状 　　（二）行政事业单位资产管理方面的现状 （三）行政事业单位预算管理的现状 （四）行政事业单位财务管理内部控制的现状 （五）行政事业单位财务管理队伍建设薄弱 二、行政事业单位财务管理现状的成因分析 （一）相关行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套 （二）行政事业单位资产管理方面有漏洞 （三）各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷 （四）行政事业单位财务管理人员的素质不高 （五）行政事业单位财务管理缺乏系统的、有效的控制 　　三、解决行政事业单位财务管理中存在问题的几点对策 　　（一）加强和完善事业单位财务管理制度建设，建立有效的相互约束机制 （二）建立健全完善的资产管理制度 （三）强化预算管理，加大预算约束力度 （四）事业单位内部控制与财政检查、外部审计并重，严肃财经纪律，加强财务管理 （五）加强事业单位财务管理队伍建设，适应新形势下财务管理工作的需要 （六）积极推行会计集中核算制，保证财务管理科学、高效  浅析行政事业单位财务管理中存在的问题与对策 【内容摘要】事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证，我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大作用，但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位在财务管理中存在着不足之处，本文对事业单位财务管理的现状及存在问题的成因进行了论述，并提出对行政事业单位财务管理中存在问题的对策。 　　【关键词】事业单位 财务管理 问题 对策 　 事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证，我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大作用，但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位在财务管理中存在着不足之处。 　一、行政事业单位财务管理的现状 目前，随着我国财政体制改革的不断深化，事业单位财务管理的理念相应发生了变化，逐步建立起了以市场经济理论为指导、以财经法规为依据、以理财为重点、以有利于自身发展为目的的财务管理新机制。但是，由于种种原因，事业单位的财务管理工作还比较薄弱，财务管理工作中的问题仍然比较突出，亟待规范和解决。 （一）行政事业单位财务管理相关制度方面的现状 　　主要包括以下几个方面：一是执行财经法规制度不严格，财经纪律观念淡薄，办事不讲规则、程序、手续，凭习惯、经验办事。二是财务工作缺乏连续性，经常有“领导换，会计变”的现象，客观上增加了财务管理工作的波动，造成乱账现象发生。三是少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。大多数单位即使有事业单位财务管理的相关制度，也往往流于形式，造成制度化管理监督机制弱化。四是事业单位财务管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。财务管理制度不符合实际、不便于执行，直接损害到财务管理的权威性。 　　（二）行政事业单位资产管理方面的现状 主要在两方面：一是货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。在实际工作中，有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，有的岗位互串，单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。公款私存具体表现有：（1）各种行政事业性收费、罚没收入以及学会的会费收入等不入账。（2）租金等其他应列入本单位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入不及时入账。收款不用合法收据，用白条代替。（3）通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外，设置小金库。二是固定资产管理不规范。目前，一些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。具体表现：（1）固定资产管理较为混乱，事业单位在固定资产管理上随意性很大，设施和设备购建论证不充分，造成闲置。（2）有的单位没有明确的管理制度，或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式。有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。 （三）行政事业单位预算管理的现状 　　主要有以下几个：一是重视预算收支，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用。部分行政事业单位管理人员认为单位内部财务管理就是从财政“要钱、花钱”的过程，对编制预算的重要性认识不足，因而采取应付的态度，形成了在实际工作中遇事才跑财政的局面，导致预算推行难度大。2.因为忽视