行政法下的高校信息管理论文.docxVIP

　　一、高校信息公开现状随着近年来政府信息公开制度的不断完善，高校信息公开也逐步成为了当下的一个热点问题，根据2011年12月1日中国政法大学教育法中心发布的《2010-2011年度高校信息公开观察报告》显示，有近半数高校不提供公民申请信息公开的途径，且部分高校对申请人附加各种不合理条件，设置申请障碍。 　　这无疑是一种与我国社会主义法治建设相违背的现象。 　　高校作为当下培养人才的一个摇篮，其具体工作和自身建设的诸多方面对于社会来说都具有相当的意义，其重要性也可见一斑。 　　然而，2011年的调查中112所高校中，有55所未提供任何可供公民提出信息公开申请的途径，占全体被观察对象的491。 　　某些学校虽然提供了专门的依申请公开信箱，但是调研人员在实测中多次遇到由于信箱地址不存在或者是对方信箱邮件已满的情况，造成申请被退回。 　　实际上很多高校根本就没有专门的信息公开申请邮箱。 　　调研人员在向校长信箱提出信息公开申请的学校中，也只有海南大学回复同意并公开所申请的信息。 　　同时，报告还显示在对调研人员提出的信息公开申请中，有97家高校拒绝提供申请公开的信息，占被观察高校总数近九成。 　　而且拒绝提供信息公开申请的理由符合法律规定的不到15。 　　当今的高校普遍设置了由学校办公室直属的机要部门，并由该部门管理学校的相关机要文件，并对机要文件按照密级进行封存。 　　在高校信息公开方面，学校的理由普遍为涉及学校秘密，不便社会公开。 　　而还有一些学校虽然设置了信息公开的途径，但是对公开的条件设置苛刻，诸如要求申请人在规定的时间到规定的地点进行相关手续的办理，而所谓的手续也相当繁琐。 　　至于学校的网络管理部门，学校的互联网，也大都不涉及相关信息的公开，而且检索功能也存在搜索障碍问题。 　　总之，高校信息公开的问题，已经不简简单单的是一种个别现象，而成为了一种高校普遍存在的现象。 　　概括的说，高校信息公开途径，呈现出了样板化、单一化、形式化的特点。 　　二、高校在行政法中的角色定位及高校信息公开的必要性与理论基础针对高校信息公开的现状，我们不得不说这是我国建设和谐社会的一个负面现象。 　　2008年我国颁布了《政府信息公开条例》，这是我国行政公开建设上的一大突破，而这一条例也成为了我国政府及相关职能部门信息公开的一个法律依据。 　　高校在行政法中主要有如下三种定位事业法人、法律法规授权的组织和公务法人。 　　一般而言，高校的性质为事业法人，属于民事主体。 　　但它又与普通的事业单位有别，在性质上具有特殊性。 　　其特殊性表现为它的主要职能是为国家和社会培养有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。 　　高校在行使这些管理职权的行为也就顺理成章地是行政行为。 　　高校不是政府，但是其是否也有必要遵循相关条例，这是一个值得研究的话题，但是通过现实我们不难看出，高校虽然并非职能机构，但是其社会影响力却是相当大的，而高校的内部设置也往往按照内部职能的不同而非为教学机构和行政机构，高校的运行，从某种意义上来说，是具有一定的行政相似性的。 　　因此，可以说，高校信息公开也应参照《政府信息公开条例》的相关内容，具体说其必要性我认为有以下方面首先，高校信息公开有助于公民知情权的落实。 　　我国法律赋予公民知情权，知情权从宪政角度加以阐释，则可以定位为公民对自身权利的维护和对职能部门的监督的权利。 　　高校虽然并非严格意义上的行政职能部门，但是我国法律将高校定位为事业单位法人，其承担培养人才、教学科研与公共服务的多方面的职能，可以说高校是享有一定的公共职能的权力，因此，其应当成为公民知情权的指向对象。 　　一方面高校内部员工有权利了解自己的职称评定与物质保障机制，另一方面高校学生也有权利知道自己学籍管理与奖惩办法的有关规定。 　　可以说高校信息公开在维护和落实公民的知情权方面，是应当具有一定的责任的。 　　其次，高校信息公开有助于高校自身建设以及职能的有效运行。 　　近年来高校的自主权利随着自主办学理念的不断完善而不断扩大，而扩大的自主权也绝对有赖于相应的监督来予以完善，从现实案例中，我们不难了解到，当代高校腐败案例呈现同比攀升的趋势，高校机构冗杂，行政腐败严重，这必然影响了高校的健康发展，也影响了高校原本的办学理念，对高校自身建设与职能的有效运行也起着一定程度上的负面影响。 　　针对此现象，高校信息公开的不断完善也是具有相当大的必要性的。 　　此外，高校作为社会的一部分，也应当顺应社会治理模式的转变。 　　传统的社会治理模式是政府单一制治理，然而，随着社会的发展，当今社会治理模式已经逐步向多元化发展，即政府指导下的多重主体共同配合，高校也从一个侧