论农村土地流转投资赔偿请求权.docxVIP

　　一、问题的提出土地承包经营权流转过程中，当前我国通用说法是三权分置，具体含义是包含农民集体的土地所有权、农户的土地承包权及经营权。 　　中央层面对农村土地的三权分置状态也是持肯定态度，把土地流转作为中心环节一起实现农业现代化、规模化、集约化经营的目的。 　　如何深化农村土地制度改革、规范农村土地流转等一系列问题在党的十八届三中全会上也被提上日程。 　　2014年初，中央文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中指出鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场。 　　农村土地经营权流转作为农地流转的概念首次出现在人们的视线中。 　　随后在《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中主要表明坚持农村土地集体所有，在实现所有权、承包权、经营权三权分置的前提下稳定完善农村土地承包关系并在5年左右的时间内基本完成土地承包经营权确认登记颁证工作。 　　国家鼓励创新土地流转形式、严格规定土地流转行为，加强土地流转管理和服务以及土地流转用途管制等方面规范，从而引导农村土地经营权有序流转。 　　从上述文件中可以看出，国家对引导农村土地经营权有序流转是持鼓励认可的态度，支持农业生产的大力发展。 　　对于农村土地流转的含义迄今学者并没有统一认识，有着各种不同的观点。 　　比较流行的观点认为，土地流转即土地所有权或使用权在不同的经济实体企业或农户之间的流动和转让[1];一般情形下对于农村土地流转的解释也集中在农村土地使用权的流转。 　　我国农村土地流转的出现是农村经济发展到一定阶段的产物，主要类型是土地互换、出租、入股合作等。 　　我国农村土地流转以农户自愿为前提，在乡镇土地管理部门备案后，签订转让合同。 　　农村土地流转的实质是土地使用权的流转，即拥有土地承包经营权的农户在保留土地所有权的前提下转让土地使用权给其他农户或者经济组织。 　　农户将土地流转后，其后果直接体现在两个方面一是其不直接从事土地经营而由受让人来经营；二是一般情况下受让人需要向出让人支付对价，出让人不直接经营而以流转的方式取得收益。 　　[2]需指出的是，尽管国家政策层面、地方政府方面都充分重视且积极规范相关土地流转，但是当前农村土地流转依然存在各种风险，面临各种现实困境，亟待理论完善以及制度保障。 　　农村土地承包法规定，家庭承包形式的承包方享有在承包地被征用时依法获得相应补偿的权利，而其他形式的承包则没有这方面的规定。 　　①可以看出，在农村土地经营权流转概念推动农村土地制度深化改革的同时，仍然有大量的工作要做，才可真正实现规范有序的农村土地流转。 　　限于本文论述主旨需要，作者仅对农村土地初次流转过程中出现的投资赔偿问题进行研究。 　　主要内容有投资赔偿请求权的学理分析、国外相关法律制度具体规定的比较分析，以及如何实现该权利保障流转双方利益等，以期通过研究，对完善我国农村土地流转制度有所裨益。 　　二、农村土地流转过程中的投资赔偿请求权的概念界定及法律属性分析一土地流转过程中的投资赔偿请求权的概念界定我国物权法与农村土地承包法对土地承包经营权等农地流转方面有相关规定，但对投资赔偿请求权无明确界定。 　　目前，我国关于农地流转过程中出现的投资赔偿请求权的界定仍然停留在学术层面。 　　家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。 　　孟勤国教授指出，农村土地流转的实质是为了解决人多地少矛盾的土地承包经营权的非永久性流转。 　　[3]土地承包经营权流转的主体是承包方，在土地流转过程中，土地承包经营权人通过签订土地承包合同并支付对价的形式获得原土地承包人的土地使用权，基于合同可信赖性和对承包地的可期待性，对承包地进行合理的投资、使用，以期通过正常使用获得投资回报。 　　可实践中往往出现土地承包人在约定的承包期限届满前收回土地致使承包经营权人的利益受到损害，那么土地承包人是否应当就土地承包经营权人的合理投资进行赔偿即是本文所探讨的投资赔偿请求权的问题。 　　国家鼓励支持引导农村土地流转，对于土地承包人的土地承包权以及土地承包经营权人的合法利益同时予以保护。 　　由此，我们在界定农村土地流转过程中的投资赔偿请求权的概念时一定要与土地承包经营权相联系。 　　即农村土地流转过程中的投资赔偿请求权的概念应放在农村土地流转制度体系中加以界定。 　　作者认为，所谓农村土地流转过程中的投资补偿请求权，是指土地经营权人在农村土地流转过程中，对其所享有的就承包地的合理投入在遭受不法侵害时得以获得赔偿或因国家征收而获得补偿的权利。 　　二农村土地流转过程中的投资赔偿请求权的法律属性如果权利得受法律保护是我们公认的前提，那么，就物权而言，如何保护其完满状态便成为我们所要讨论的问题的