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关于的政治与行政二分：村庄治理的分权 化改革论文 政治与行政二分：村庄治理的分权化改革论文导读：本论文是一篇 关于政治与行政二分：村庄治理的分权化改革的优秀论文范文，对正 在写有关于村务论文的写有一定的参考和指导作用，跨村选聘。村委 会主任是当然的村务执行委员会主任。 （二）功能创新 村 庄治理的分权化模式在遵循《村组法》的原则精神的前提下，对村 务决策委员会、村务监督委员会及村务执行委员会的职能进行了设 定，并通过具体的制度设计进一步细化和程序化。 1、村务决策 委员会职责主要在于：（1）综合村党组织、村民委员会、村经济合 作 摘耍：村庄治理的分权化模式是针对村民自治及其运作过程中存在 的弊端而设计的新的村级治理政治与行政二分：村庄治理的分权化 改革由专注毕业论文与职称论文的.提供，.模式。该模式体现了 政治与行政二分的原则。按照“政治与行政二分”理论设计的村级 治理的分权化模式，对于村庄治理有其现实作用。第一，决策权与 执行权二分有助于解决村庄治理的效率理由。第二，决策权与执行 权二分有助于应对日益复杂的村级事务管理的需要。第三，决策权 与执行权二分在一定程度上缓解了村庄权力的异化。对于完善现有 的分权化模式，“政治与行政二分”具有理论启迪和实践借鉴作 用。 关键词：政治与行政二分；村级治理；可控性分权 1007-9092 （2013） 05-0087-05 浙江省农村在村级治理的实践中，针对村级现有村民自治制度 其实际与成文制度存在偏的0前状况，设计了村级治理的可控性分 权模式。此模式按照“议、监、行分立”和“权力制衡”的原则， 增设一套包括村务决策委员会、村务执行委员会及村务监督委员会 ①的村级组织，并在现有的村民自治制度框架下予以相关的制度设 定。如果从理论视角进行审视的话，它既是权力制衡原则在具体制 度设计中的运用，又体现了行政管理中政治与行政二分的原则， 即，作为意志表达的政治与作为政策执行的行政的分离。村级治理 的可控性分权模式以独特的方式演译了政治与行政二分的这一理论 命题。 一、村庄治理的分权化模式 浙江省宁波市S村是一个建制镇的所在地，巾4个自然村组 成，村脱产千部7人，5000常住人口，其中农民户口为4380个， 居民户口 903名，另有外来人口 2000人，年集体稳定收入15万元 左右。在所在地镇党委的指导下，S村积极稳妥地进行了分权化村 级治理的实验。村级治理的分权化模式的运作需要在村民自治框架 内的一系列制度创新。 （一） 组织创新 此模式按照“议、监、行分立”和“权力制衡”的原则，增设 一套包括村务决策委员会、村务执行委员会及村务监督委员会的村 级组织。在此分权化模式中，村级组织的构架如图一所示。 值得强调的是该模式中的村级组织并不背离原有的村民自治的 体制框架，该组织在很大程度上脱胎于原有的村级组织。如村务决 策委员会成员主要脱胎于村三套班子成员，即村党组织，村民委员 会和村经济合作社。在此基础上，为了拓展村务决策委员会的民意 基础，按5%-10%的比例从村民代表中产生代表充实到该组织中， 也把农村工作指导员纳入到该委员会中，按专职干部进行管理。村 党组织书记是当然的村务决策委员会主任，副主任一职也由一名村 党组织副书记担当，按专职干部进行管理；村务监督委员会由村民 会议或村民代表会议选举产生，村民委员会成员及其近亲属不得担 任村务监督机构成员，村党组织书记是当然的村务监督委员会主 任；村务执行委员会由村务决策委员在乡镇构建的村级干部人才库 进行选聘，即可以在本村范围内选聘，也可跨村选聘。村委会主任 是当然的村务执行委员会主任。 （二） 功能创新 村庄治理的分权化模式在遵循《村组法》的原则精神的前提 下，对村务决策委员会、村务监督委员会及村务执行委员会的职能 进行了设定，并通过具体的制度设计进一步细化和程序化。 1、 村务决策委员会职责主要在于：（1）综合村党组织、村民 委员会、村经济合作社的职责，管理和督促本村人事工作的安排， 并对他们实行考核和测评工作。（2）在村民会议或村民代表会议的 授权之下，对村庄的重要事务进行决策，推进村级经济、政治、文 化、社会建设各项事业的健康发展。（3）加强对村务执行委员会的 领导，保证村级各项决策及时落实。（4）加强对村务监督委员会的 领导，使其能真正加强对村务执行委员会的监督。（5）支持村民会 议和村民代表会议作为村庄权力机构的地位，保证其享有对村庄重 大事务的最终决策权，保证农村基层的自治性质。 2、 村务监督委员会职责主要在于：（1）列席涉及群众利益的 重要村务会议；倡议村务决策委员会就有关理巾召开村民（社员） 代表会议。（2）对村事务、财务公开清单和报帐前的凭证进行审 核；对不按有关管理制度规定做出的决定或决策提出废止倡议。 （3）根据多数村民和村