基层税务部门腐败防控设计-公共管理专业论文.docxVIP

山东财经大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位 或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 山东财经大学学位论文使用授权声明 本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版 和电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门 （机构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论 文被查阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，采用影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。 保密学位论文在解密后的使用授权同上。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 指导教师签名： 日期： 年 月 日 摘要 摘要 基层税务部门腐败防控设计 基层税务部门腐败防控设计 I I PAGE PAGE IV 摘 要 由于工作职责的原因，基层税务部门腐败问题直接损害着国家利益和纳税人的 权益，对基层税务部门腐败防控的研究也有其必要性和紧迫性。 论文探索运用一些经济原理对税务部门腐败问题进行分析，在对一般性腐败的 定义进行界定后，分析总结了基层税务部门所拥有的权力种类，主要是税收执法权 和内部行政管理权，对“两权”运行中易发生腐败的权力种类进一步进行了分析明 确。在此基础上，总结出了税收腐败的含义，即税务人员利用掌握的税收执法权和 行政管理权等税收权力来谋求个人不正当利益的行为。而在表现形式上，则主要表 现为滥用税收执法权造成的权钱交易、不作为引起的失职渎职以及非法侵占公共财 物。基层税务部门腐败的特点则突出地表现在权钱交易的直接性、渎职犯罪的突出 性以及基层腐败的多发性。因基层税务机关所负有的特殊职责，其腐败行为也会产 生严重的危害，体现在造成国家利益重大损失、扰乱经济社会秩序和损害税务机关 形象上。 在以上分析的基础上，对基层税务腐败产生的深层次的原因进行了分析，就外 部原因而言，将税收执法权视作一种可交换的资源，它存在着可交换的市场，并且 在市场中，它是一种稀缺的资源；市场中存在着信息的不对称，而在基层税务机关 的腐败行为中，表现在税务部门与纳税人之间、税收执法人员与领导监督部门之间 信息不对，以及法规制度的不健全等。而征纳双方作为理性“经济人”，追求利益 最大化的选择是腐败行为产生的内部原因；腐败与反腐败行为中的成本与收益比较 是其发生的直接原因。在对腐败防控思路的研究上，首先借鉴总结了部分先进国家 和地区反腐经验，它们都有一些共同的特点，如重视反腐教育、加强制度建设以及 加强社会舆论监督、严肃惩治腐败等。在借鉴先进经验的基础上，提出了腐败防控 的基本思路，注重培养清廉的社会道德风尚、以完善的制度进行约束以及提高对公 职人员的廉政激励。 结合实际工作情况，进而提出税务部门的具体反腐对策，注重加强廉政教育， 对清廉从税人员实施廉政激励，使其能够自觉抵制腐败；强化监督，加强对税收执 法权的监督制约，对出现的腐败行为进行严肃惩处，提高腐败的成本和代价；注重 加强制度制约，深化内控预防建设，深化对风险点的排查识别，加强对税收风险的 预警管控，对基层税务部门进行分权制衡和流程制约，加强对权力运行的重点环节 和部位的管控，加大政务公开力度，确保权力在阳光下运行，杜绝腐败行为的发生。 关键词：基层税务部门；腐败；防控设计 Abstract Abstract 基层税务部门腐败防控设计 基层税务部门腐败防控设计 III III PAGE PAGE IV Abstract Because of job responsibilities, grassroots corruption tax department directly harm the national interests and the interests of taxpayers, the research on the prevention and control of corruption in the tax department grassroots but from necessity and urgency. Papers explore the use of some of the economic principles of the tax department to analyze the issue of corruption, in t