行政民主建设构建和谐社会的途径探讨.docxVIP

　　党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会确立为加强党的执政能力建设的重要方面，把和谐社会建设摆在重要位置。 　　党第十六届六中全会审议《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把社会更加和谐作为全面建设小康社会的目标之一。 　　党的第十七次代表大会又深化了构建社会主义和谐社会理论，十七大报告指出，和谐社会需要全体社会成员的共同努力，政府作为倡导、构建和谐社会的主导力量，在构建和谐社会过程中起着领导、调整和规范作用;公民作为社会的基本单位，最终的作用就是促进社会和谐。 　　党的第十八次代表大会进一步指出，在全面建设小康社会进程中，要坚持以人为本，全面协调可持续发展，并且提出构建社会主义和谐社会的目标。 　　因此政府能否依法行政、民主行政，对和谐社会的构建至关重要。 　　政府实现科学行政、民主行政和依法行政的目标，必须正视行政不作为或行政乱作为状况，调动广大公众参与社会事务的主动性和积极性。 　　政府当前面临的重大问题就是要充分保障公众个体权利得到合理、合法使用，广大人民群众的根本利益得以维护和实现，社会主义民主法制不断推进完善，依法治国的基本方略得以落实，人民权益切实保障。 　　因此，政府必须深化行政管理体制改革，积极推进行政民主化进程，促进社会主义和谐社会的建设。 　　为此，我们需要切实抓好以下几方面的工作。 　　一、扩大公民行政参与，强化民主监督我国宪法规定中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 　　中华人民共和国的一切权利属于人民。 　　［1］这一规定决定了人民当家作主的基本政治原则，而人民当家作主更多地体现在人民群众参加社会公共事务的管理上。 　　公民参加社会公共事务的管理可以通过听证会、座谈会、论证会的形式;可以提交书面意见、书面资料;可以通过书面和口头辩论;可以通过陈述、申辩、控告、检举等多种途径参与政府建设，参与行政立法和行政政策的制定，参与各种具体行政行为的实施，进而直接或间接影响行政决策，监督政府权力的行使。 　　可以说扩大公民行政参与是民主的根本。 　　行政参与实质上是公民利益表达和利益选择的过程，通过行政参与和平地解决利益冲突，实现社会的民主法治、公平正义。 　　我国宪法也明确规定人民有权管理国家事务，管理社会事务。 　　马克思认为社会主义重要的就是普遍吸收所有的劳动者管理国家，……只有千百万人学会亲自做这件事的时候，社会主义才能实现。 　　［2］改革开放以来我国公民参与行政管理得到快速发展。 　　这既是市场经济发展的必然结果，也是民主政治发展的必然要求。 　　在扩大公民行政参与的同时要开展民主监督。 　　民主监督是我国宪法赋予公民的权利。 　　民主监督是人民政协三大主要职能之一，民主监督作为一种自下而上、主人对公仆的非权力性监督，它是通过反映社会各阶层的要求和愿望对党委、政府的工作提出建议、意见和批评来帮助党委、政府改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。 　　民主监督不具有法律的约束力和纪律的强制性，因而在实际生活中往往被一些领导人和工作部门所忽视。 　　今年发生在我国6省15市的校园毒跑道事件便是很好的例证。 　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出要扩大人民民主，保证人民当家作主。 　　要健全民主制度，丰富民主形式，拓展民主渠道，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 　　［3］习近平总书记在政协会议上也多次强调积极开展民主监督、推进民主监督，不断提高人民政协协商民主的制度化、规范化，广纳群言，创造民主氛围，为我国社会主义民主政治发展注入新的活力。 　　近几年来，随着基层民主建设的不断发展，民主监督力度的加强，不少单位的问题被群众检举揭发，一批贪污腐败分子被暴露在光天化日之下，受到了法律的制裁，就是有力的说明。 　　一切有权力的人都容易滥用权力，不受制约的权力必然腐败，民主监督要彻底摆脱过去那种说起来重要，做起来次要，关键时候不要的恶性循环。 　　只有让人民来监督政府，真正把民主赋予公众，让公众提出批评、建议无疑是行政民主真正的体现。 　　二、革新行政管理方式，转变政府职能政府要将传统行政体制下的官本位思想转变为现代国家治理中的民本位思想，按照科学发展观和构建和谐社会的要求和目标依法行政。 　　要切实贯彻以人为本，执政为民，从命令与服从转化为服务与合作的理念，更好地保障公民权利、协调社会利益，为公众和社会服务，把权力行政转变为责任行政。 　　当前政府行使行政权力，必须促进社会全面协调发展，为国计民生管理公共事务，努力化解社会矛盾，把握正确舆论导向，拓宽民意反映渠道，鼓励群众合理诉求为国家和社会的安定与安全维护公共秩序，使政府成为公共服务的决策