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关于深化乡镇体制改革的研宄报告 关于深化乡镇体制改革的研究报告 一、建国以来我国乡镇体制的形成、发展及存在的问题建国多年以 来，我国乡镇体制几经变革。建国初期，我国乡镇体制建设是在议政 合一的人民代表大会制度框架内进行的。年月政务院通过的《乡（行 政村）人民政府组织通则》规定，乡人民行使政权的机关为乡人民代 表大会（或乡人民代表会议）和乡人民政府。在乡人民代表大会闭会 期间，乡人民政府即为乡人民行使政权的机关。乡人民政府为乡一级 的地方政权机关，受区人民政府领导；在不设区的人民政府的地区， 受县人民政府领导及区公所的监督指导。年刀，颁布的《宪法》，取 销了过去区村制和区乡制两种体制并存的现象，规定我国农村基层政 权为乡、民族乡和镇。到年月，除台湾和丙藏的昌都地区，全国共有 个乡、镇政府，其中乡政府个，镇政府个。年月，中共中央政治局 扩大会议通过了《关于在农村建立人民公社的决议》，幵始撤乡、镇 并大社，推行人民公社化运动。人民公社行使乡镇政权职权，农业生 产合作社改称生产大队，实行政社合一、三级所有、队为基础的体制。 到年，全国共建人民公社个。后来经过不断调整，到年，全国共有人 民公社个。年月，修订后的《宪法》规定，乡、民族乡和镇是我国 最基层的行政区域，乡镇行政区域内的行政工作由乡镇人民政府负 责。乡镇人民政府实行乡长、镇长负责制。乡镇长由乡镇人民代表大 会选举产生。年月，中共中