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关于税收风险管理的探讨 摘要：进入20世纪90年代，随着纳税人数量的急剧增 加，经营模式、核算形式和分配方式发生了很大变化，税收 风险问题开始进入人们的研究视野。本文从税收风险分析应 对的角度阐述税收风险管理的具体实践，在此基础上进一步 提出全面实施风险管理的对策和建议。 关键词：税收;税收风险;风险管理 一、我国税收管理历程 计划经济时期 在1949年一 1978年期间实行专责管理模式，经济结构 单一，税制形式简单，纳税人数量有限。税源管理主要令取 专管员专责管理模式，特点是一员到户、各税统管、征管查 合一。但是随着经济体制的深入改革发展，多种经济成分和 复合税制的出现，专责管理模式的弊端也日益突出：一是专 管员上门收税，逐渐形成上门服务管理，不利于培养纳税人 的纳税意识；二是专管员征税、管税、查税等权利集于一身， 权利过分集中，缺乏对专管员有效的监督约束；三是专管员 各自管户，相互间缺乏沟通，信息分散，不利于管理合力； 四是专管员管理手段相对落后，征管税收全靠手工操作， 征管的效率和质量低下，征税成本偏高；五是部分专管员业 务素质相对有限，无法做到应收尽收，造成税款流失和自身 的管理风险。 经济转轨时期 在1978年一 1993年期间实行“征管查分离”管理模 式。该模式管理下采取“征管查分离”模式，其特点是分解 专管员权力，形成征、管、查两分离或三分离，实行不同形 式的分责制