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高校预算执行和决算审 计 张爱民:简介 会计学教授 职业资质:注册会计师，注册评估师，注册房地产估价师(非执业) 任职于华东理工大学1989年至今 －－审计处处长 2006年9月至今 －－财务处处长 1999年5月－2006年9月 －－会计学系主任1997年5月－2004年7月 就读于复旦大学管理学院 1982年9月－1999年7月本科、硕士 (曾)担任3家上市公司独立董事 高校预算执行和决算审计 一、预算执行和决算审计 二、高等学校预算执行审计的对象：预算和决算 三、高校预算执行和决算审计的法律依据 三、政府预算执行和决算审计 四、高校预算执行与决算审计的一般问题 五、预算执行审计的内容 六、决算审计 七、预算执行和决算审计的组织 高校预算执行与决算审计 预算执行审计，是指审计机关对财政部门具体组织预算执行情况的真实、合法和效益进行的审计监督。（各级预算由本级政府组织执行，具体工作由政府财政部门负责。也就是说，财政部门担负着具体组织预算执行的任务。 ） 高校预算执行与决算审计是指由高校内部审计机构依法独立对预算执行与决算的真实性、合法性、效益性进行的审查和评价活动。 高等学校预算执行审计的对象： 预算 决算 高等学校预算 预算 是学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，它由收入预算和支出预算两部分组成。 收入预算 体现学校经费来源的多元性，反映学校依法多渠道筹集经费的能力和经费来源结构； 支出预算 反映学校的规模、发展速度和发展方向。 学校预算分三个层次 1、部门预算 2、校级财政预算 3、校内各级预算 第一层次：部门预算 学校综合预算（即中央部门预算），指预算年度内学校（包括校级和所属各级）在从事教学、科研和其他一切活动中的全部资金收支计划。 部门预算 是教育部和财政部核定学校预算的基础。 部门预算 是以教育部下达的预算控制数为基础编制的。 部门预算收入 包括财政拨款收入、事业收入和其他收入。部门预算支出包括基本支出和项目支出。 部门预算是根据财政科目要求编制的，不够细化，与学校核算和管理实际差距较大，可操作性不强 第二层次：校级财政预算 校级预算，指预算年度内学校能够统筹掌握、支配和安排的资金收支计划。 收入方面包括教育经费拨款、教育事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、投资收益、利息收入等； 支出方面指由校级财务统筹安排的各项支出。 学校党政联席会是校级预算的决策机构。校级预算每年编制一次，调整一次，年初编制校级预算，年底编制校级调整预算。 第三层次：校内各级预算 学校所属各级预算，它包括两个方面： 一是学校所属各级事业单位（各学院、各部门）的预算； 二是具有指定用途项目资金的收支计划，如科研项目经费、捐赠收入等。 这些预算是校级预算的明细部份。 决算 决算，是指高校根据年度预算执行的结果而编制的年度财务决算报告，包括决算报表和决算情况说明书。 财务决算是反映学校年度财务状况、年度收支情况和事业发展状况的书面总结文件。 决算：2层任务 1、会计核算的任务 期末高校决算工作，首先必须按照《高等学校会计制度》的相关要求，按照会计程序进行结账的账务处理、编制相关财务报表。 2、预算执行的决算任务 由于高等学校内部存在着三个层次的预算，预算的调整、决算等工作是财务管理行为，不同于会计核算。 高校预算执行和决算审计：----法律依据：审计法 中华人民共和国审计法（1994年8月31日，2006年2月28日）确立了本级财政预算执行和决算审计工作的法律地位。 实行预算执行和决算审计，是法律赋予国家审计监督工作的的基本职责永恒主题。 高校预算执行和决算审计，是高校内部审计的重要内容，但是与政府审计只能密切相关。 审计法：直接相关的条文 第十六条　审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。 第十七条　审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。 地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。 第四条　国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。 审计法：直接相关的条文 第十六条　审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。 该条实际上确定了政府预算执行审计工作的“同级审”和“上审下”两种模式。 第十七条　审计署在国务院总理领导下，对中央预