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交通预算项目绩效考评工作;提 纲;一、绩效评价的内涵;一、绩效评价的内涵;1. 政府理论和公共财政理论;一、绩效评价的内涵;1. 政府理论和公共财政理论; 财政; 公共财政;公共财政理论的五大政策主张： ;2. 政府绩效管理;2. 政府绩效管理; 从对人的管理转向对事的管理，以成果为导向，避免因人设事 从收支核算到成本核算，更加符合市场经济和价值规律的要求 从对工作态度的考核转向对工作成效的考核 有利于调动各部门的积极性和创新精神 有助于树立正确的政绩观 把对上负责改变为对老百姓负责 把追求个人政绩变为政府公开的绩效指标 科学、公开、透明的政府绩效有利于得到民众的支持 ?; 政府绩效评价：也称为政府支出绩效评估，是政府和财政部门按某种规则和绩效目标指标，对资金的使用效果进行评议和估价的制度。;一、绩效评价的内涵 二、“他山之石”的启示与借鉴 三、我国绩效评价工作的起步与开展 四、交通部绩效考评工作的探索与部署 五、有待深化的若干问题;;主要讲解六个方面的内容;1. 新公共管理的含义及新公共管理运动的背景;2. 新公共管理运动对政府管理的三大影响;3. 新公共管理运动对传统管理体制的冲击;4. 西方国家绩效评价的发展与演变;英国政府绩效评价的启示与借鉴 美国政府绩效评价的启示与借鉴 加拿大政府绩效评价的启示与借鉴;（1）英国绩效评价体系的建设; 1983年，首先在卫生与社会保障部提出了绩效评估方案，将140个绩效指标应用于绩效评估。 评估发现英国卫生机构诸如官僚主义、浪费、低效率等重大问题。 据统计，截至1986年，评估共支出了500万英镑，但带来了直接经济效益约高达9.5亿英镑。 绩效评价工作在政府部门得到了全面的推进，截至1989年，34个中央部门中有26个建立了绩效评价机制。;（2）美国绩效评价体系的建设; 绩效评价工作取得的成果：采取绩效管理后，部门不再提出不切实际的“过分计划”，大大压缩了联邦政府的财政支出，提高了办事的效率，使长达40年的连续赤字一度被消灭。;通过立法的方式明确绩效目标 项目绩效评价体系（PART）的建立;战略目标;美国的??目评价体系（PART） 将项目类型归为7大类 竞争性补助项目、按公式或分类补助项目、制定规章的项目、购买资产和服务的项目、信贷项目、联邦直接支出项目和研究项目. 设置了2个层次的评价指标 　 第一层指标包括：项目的目的和设计、战略规划、项目管理、项目成效四个方面。第二层指标是结合第一层指标设置的提问式定性指标。 2002年，首先对67个项目试行了PART;对美国项目评价的认识 　1、设置的指标主要以定性指标为主，通过设置一系列的提问式指标，对项目绩效进行考评。 2、美国的项目评价十分注重项目的规划及项目立项目的和依据等。 3、每一个评价指标有非常明确的评价标准。 4、由于项目考评指标均为定性指标，受主观因素影响较大，需要评价人员具有较强的专业知识和职业道德。　;（3）加拿大绩效评价体系的建设;法律体系; 重要性和相关性评价 效果性评价 成本效益性评价 管理有效性评价; 领导机构：内阁财政委员会秘书处 协调机构：评价中心 实施机构：部门内专门绩效评价机构; 政府部门绩效评价 单位绩效评价 项目绩效评价 ; 参照对象： 《战略规划及预期结果》 评价方式：分析部门实际执行结果与《战略规划及预期结果》的差距，得出评价结果 ;6. 国外经验对我们的启示;7. 国外经验对我们的启示与借鉴;7. 国外经验对我们的启示;一、绩效评价的内涵 二、“他山之石”的启示与借鉴 三、我国绩效评价工作的起步与开展 四、交通部绩效考评工作的探索与部署 五、有待深化的若干问题;1. 新时期下，我国经济社会发展呈现的新特征;2. 新时代背景下的政府转型;3. 我国对政府绩效评价的积极探索;三、我国政府绩效评价工作的起步与开展; “改革预算编制制度，完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督，建立预算绩效评价体系。”;3. 我国对政府绩效评价的积极探索;项目绩效评价;4. 财政部出台一系列政策指导;《中央经济建设部门项目绩效考评管理办法》财建〔2004〕404号;4. 财政部出台一系列政策指导;4. 财政部出台一系列政策指导;4. 财政部出台一系列政策指导;4. 财政部出台一系列政策指导;4. 财政部出台一系列政策指导;4. 财政部出台一系列政策指导;5. 绩效考评的实施;6. 财政部绩效考评试点与实践情况;6. 财政部绩效考评试点与实践情况;案例：散装水泥专项资金项目政策绩效评价 散装水泥专项资金，是我国目前仍保留的3 1政