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农村专业合作组织存在的问题及政策建议 农村专业合作组织存在的问题及政策建议 一、农村专业合作组织存在的问题 1、专业合作组织的覆盖面小，其作用未得到应有的 发挥 专业合作组织最早产生于2 0世纪8 0年代初期，迄 今已有2 0多年的历史，但目前发展仍不尽如人意。从全 国规模看，专业合作组织的覆盖面很小。中国科协是最早 推动农村专业技术协会发展的单位。按照中国科协统 计，2 0 0 2年底，参加各种专业技术协会的人数为 6 5 9万，仅占全国农户的3 . 1%。中国供销合作总社 是较早在本系统内按照合作社原则组建专业合作社的单位 据供销社统计，2 0 0 2年底，参加供销社系统所组建的 专业合作社的人数为5 3 0万，仅占农户的2. 5°%。农 业部是指导和扶持农民专业合作组织的行政部门。据农业 部门的统计，全国目前有各类专业合作组织1 4万个，入 社社员112 0万户，也不过占全国农户的5 %。 从各省区发展规模看，一些省区的专业合作组织几乎 是空白。即使在专业合作组织得到充分发展的省区，专业 合作组织的覆盖面也不是很大。例如，在供销社系统创办 专业合作社的模范省河北，参加专业社的农户也只有1 3°%。专业合作组织只在某些地区，在特殊的环境下，才 会得到一定程度的发展。例如，农产品出口比较发达，或 地方政府的大力支持。 2、专业合作组织发展很不规范 服务于农民的社会化服务组织多种