农地流转过程中地方政府与村民的利益博弈以山东省临邑县为例.docVIP

农地流转过程中地方政府与村民的利益博弈一以山东省临邑县为例 摘要 城市发展与经济发展的的内在需求，使得土地需求円益增多。地方 政府与村民在土地流转过程中处于不同的角色，双方采取各自的策略 以追求自身目标函数的最大化。在这一过程中，政府作为土地交易市 场的“参与者”兼“管理者”，利用行政权力转移农民部分土地资产， 在交易过程中处于优势地位，农民实际权益受损。新世纪下，地方政 府以特有的方式入侵基层事务管理并从中谋取利益。本文以山东省临 邑县土地流转概况为案例，分析土地流转过程中地方政府与村民的角 色行力以及双方的博弈策略，揭示土地转让过程中潜在性的问题，在 此基础上验证土地流转过程中政府权力的下侵。 关键词：土地流转地方政府村民策略权力入侵 绪论 （一）研究背景 中国的土地使用模式呈现过度的非农业化倾向。农村土地的分散程 度高，呈放射状向城市郊区扩张。据国土资源部相关统计，21世纪 以来，中国的农业用地面积大幅减少，到2005年，己经减少到了 18.257亿亩。与此形成对比，中国的城市人均建成用地面积，到2006 年已达140平方米，与1981年的相比增长了近1. 8倍。耕地面积减 少的原因大致可以归结为非农业用地改建、农业内部结构的调整以及 灾害毁坏三个方面。丼中，过度的土地非农化是这一现象的主要原因。 随着市场经济与城市的发展，农业土地流转日趋活跃，宅基地流转 成为我国城市建