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转变政府公共管理技能研究论文 　　[论文关键词]政府公共管理能力转变[论文摘要]随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，公共管理能力的强弱成为衡量政府执政水平的重要标志。 　　各级政府要尽快强化宏观意识，由全能政府向有限政府转变；强化为民意识，由官本政府向民本政府转变；强化服务意识，由管理政府向服务政府转变；强化效率意识，由低效政府向高效政府转变；强化责任意识，由权力政府向责任政府转变；强化法律意识，由人治政府向法治政府转变；强化公开意识，由封闭政府向透明政府转变；强化信用意识，由缺信政府向诚信政府转变。 　　随着我国社会主义市场经济体制的建立，公共管理职能成为政府职能的重要组成部分，公共管理能力的强弱成为衡量政府执政水平的重要标志。 　　作为承担着整个社会公共管理任务的各级政府，如何有效地行使政府的公共管理职能，不断提升政府的公共管理能力，是需要面对的历史性课题。 　　笔者认为，从目前来说，要提高政府的公共管理能力，应从转变政府职能人手。 　　一、强化宏观意识，实现由全能政府向有限政府转变政府是否有为，不在于管得有多宽，而在于管理的范围和方式是否合理，管理的行为和结果是否有效。 　　长期以来，我国受传统计划经济体制的制约，通过政府办企业，企业办福利的方式行使公共管理职能。 　　政府包揽一切，成了无所不能、无所不管的全能政府，管了许多不该管、管不了、管不好的事。 　　造成了政府公共权力高度集中，机构膨胀，管理方式单一，行政效率低下，服务不到位，财政补贴负担沉重等弊端。 　　随着我国经济市场化进程的推进，政府的管理对象、体制环境、法制环境及社会环境都发生了重大变化，行政环境的变化要求政府职能发生相应变化。 　　社会主义市场经济体制下的政府是一种有限权力政府，应有所为，有所不为。 　　政府在公共管理职能上应由划桨变为掌舵，由微观管理为主变为宏观管理为主，由直接管理为主变为监督管理为主。 　　政府的公共管理职能主要是经济调节、市场监管、公共服务和社会管理，凡是市场和社会可以自行调节与自我管理的，政府没有必要越姐代危。 　　政府要把主要精力集中于满足社会公共需求，不断给企业、居民或生产者、消费者提供公共产品和公共服务，提供市场不能提供的公共产品，解决市场不能或不愿解决的公共问题，如公共安全、发展基础教育和终身教育、社会基础设施领域公共项目的投人、就业、社会保障、环境保护、法制建设等。 　　要尽可能退出不适应直接介人的领域，把不该管、管不了、管不好的事情交还给企业或市场。 　　要将决策与执行分开，政府的主要职能限于决策，确定社会公共目标、程序和标准，具体执行职能可交由社会非营利组织承担，政府只需要制定游戏规则，完善市场秩序，规范市场行为，加强市场监管，创造公平环境。 　　二、强化为民意识，实现由官本政府向民本政府转变官作为封建社会的特定产物，本应随着时代的变迁而发生质的变化，社会主义国家的工作人员应该不再是官，而是社会的公仆。 　　但是，由于长期的封建统治和儒家思想的禁锢与灌输，官本位思想可谓根深蒂固。 　　古时候读书人把做官当做惟一的出路，所谓万般皆下品，唯有读书高，学而优则仕就是一种真实写照。 　　直到现在，这种官本位意识并没有多大改变，甚至在某些方面还有扩展之势。 　　在人们的观念中，公民的一切好像都是官员给的，把官员奉为衣食父母和青天大老爷。 　　人们只能感谢政府、感谢官员，不能向政府及官员要求什么。 　　官本位思想的泛滥，助长了政府机关的官僚主义作风，影响了政府与公民的沟通与交流，降低了政府的工作效率，最终削弱了政府的执政能力。 　　我国宪法规定，一切权力属于人民，人民政府是代表全体人民行使权力的。 　　随着行政改革的深人，这一宪法精神应该充分体现在政府的治理理念中。 　　政府的权力是人民给的，政府一定要从高位走下来，真正从官本位向民本位转变，扮演一个服务者的角色。 　　党的十六大以后，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，明确提出了要坚持以人为本的执政理念。 　　这就要求我们务必真正树立全心全意为人民服务的思想，始终把人民的利益作为最高利，把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为政府一切工作的出发点和落脚点。 　　真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，倾听群众的呼声，汇集群众的智慧，关心群众的疾苦，赢得群众的感情，塑造一个民主、参与、亲和的政府新形象。 　　三、强化服务意识，实现由管理政府向服务政府转变传统上我们一直把政府仅仅视为社会的管理者，认为政府的职责就是管理社会事务和经济活动。 　　随着经济全球化时代的到来，政府的职能定位发生了根本的转变，政府变成了服务的提供者，为社会的政治、经济和文化发展提供良好的发展环境。 　　’由于