加拿大处理民族关系的政策及其对我国的启示.docVIP

加拿大处理民族关系的政策及其对我国的启示 内容提要加拿大建国前后一直存在着民族矛盾和民族 冲突。加拿大政府采取多元文化主义政策，全面改善了其国 内的民族关系，创造了成功的经验，这对我国也有很好的借 鉴意义。 关键词加拿大民族关系多元文化主义政策借鉴意 义 、加拿大处理民族关系的政策：多元文化主义政策 加拿大是个多民族的国家，也是一个移民国家。加拿 大建国前后一直存在着民族矛盾和民族冲突，解决民族团结 问题、营造和平发展的稳定环境一直是该国要解决的首要问 在历史上，加拿大政府对少数民族曾经采取同化和种 %|z/族歧视政策。我国民族史专家王分m指出：有时多数民族不 需要把少数民族从肉体上消灭，而是消灭他们的文化，或少 数民族自愿放弃自己的文化而接受多数民族的文化，这就是 %|z/ 被同化。如果少数民族不愿被同化，或不可能被同化，多 民族有可能强迫他们隔离，或少数民族自愿脱离主流社会而 自我封闭起来，这就是种族隔离。注：参见王令m主编：《文 化马赛克：加拿大移民史》，民族出版社，2003年，第5页。) 在对待华人方面，加拿大政府也曾经采取同化和种族 歧视政策。加拿大哈密尔顿工会在排华分子的煽动下，向自 治领政府递交请愿信，信中说：“哈密尔顿的工人阶级一致反 对把贫穷的移民输入我们的海岸。我们尤其反对在自治领任 何地方引进中国劳工，并呼吁政府把现己在加拿大的中国劳 工遣送回去，或者实施诸如人头税这样的政策，把他们赶走”。 (注：Stanishlaw Andracki, Immigrants of Orientala into Canada with Special Reference to Chinese令分，Amo Press，New York， 1978, p.52.)加拿大向华人征收人头税，从50加元、100加 元再增加到500加元。同时白人还多次制造反华暴乱。 加拿大原是法国的殖民地。英国在1756—1763年的 七年战争”中打败了法国，英、法签订了《巴黎和约》，英国 控制了整个加拿大地区。英国接管加拿大以后，面临的一个 大问题是如何对待法国人。当时英国上层存在四种选择：第 一种选择是驱逐法兰西人，引进不列颠移民；第二种选择 是盎格鲁化，即用英国的语言和文化同化法兰西人；第三 种选择是保留法兰西制度；第四种选择是分割，即把魁北 克省分成说英语的和说法语的两部分。驱逐所有法兰西人显 然是不可行的，1763年王室公告(Royal Proclamation )决定选 择盎格鲁化。第一任总督莫莱接到命令后，在魁北克省实施 英国法律，普及英语，建立英国式学校和教堂。1774年英王 批准了《魁北克条例》(QuebecAct)以取代先前的王室公告， 它确立了加拿大双语、双元文化的基本国策。(注：参见王 今m主编：《文化马赛克：加拿大移民史》，第96页。) 多元文化主义(Multiculturalism)政策实际上是扩大了 的加拿大民族政策，即由过去的一元化一一各民族都要同化 于英格兰一一转变为承认现在的多元化，即承认加拿大多民 族的存在，在各民族共同努力建设加拿大国家的同时，允许 各民族保存和发展自己的语言文字、生活方式、风俗习惯、 宗教信仰以及发展各民族地区的经济建设，吸引各民族参加 到加拿大的国家建设中来。由民族同化政策转变为多元文化 主义政策，这在资本主义社会的发展史上是一个历史性的转 变和一个重大的进步。 “多元文化主义”一词最先于20世纪60年代在加拿大 使用。这个词开始使用时有3种意思：一是指不同文化和不 同民族的社会，二是指多元文化社会里各种不同文化互相尊 重，三是指政府对多元文化社会的政策。 从民族学角度来讲，加拿大也是世界上民族成分复杂 的国家之一。目前，加拿大有100多个民族成分，其宗教信 仰有40多种。加拿大是多元化的国家，移民统计资料表明， 仅1985年一年内就有来自世界不同地区的85397人移居加 拿大（见右表）。 1971年10月8日，加拿大总理特鲁多宣布多元文化 主义政策的基本内容是：（1）在资源许可的情况下，政府将对 那些愿意为加拿大做出贡献而又明显需要帮助的弱小民族 进行帮助；（2）政府将帮助所有不同文化集团人员克服文化障 碍，全面融入加拿大社会；（3）政府将在保证国家利益的前提 下，促进加拿大各文化集团之间的接触和交流；（4）政府将继 续帮助移民学习加拿大的官方语言（英语和法语），以便使其 全面融入加拿大社会。 从1984年起，加拿大政府的多元文化主义政策有了新 发展，从民族学内容（文化保护主义）扩大到政治学内容（社 会、经济和政治上的平等），并在1987年起草了多元文化主 义政策的原则：（1）多元文化主义是针对所有加拿大人的政 策，而不是专为小民族文化区制定的政策，其哲理反映了加 拿大人的多样性，多