税收立法与税收管理体制（2011修改版）.pptVIP

我国的税收立法机关及其权限 1.全国人民代表大会和全国人大常委会制定的税收法律 《宪法》第五十八条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。”上述规定确定了我国税收的立法权由全国人大及其常委会行使，其他任何机关都没有制定税收法律的权力。 在国家税收中，凡基是本的，全局性的问题，都需要由全国人大及其常委会以税收法律的形式制定实施，并在全国范围内，无论对国内纳税人还是涉外纳税人都普遍适用。 在现行税法中，如《企业所得税法》、《个人所得税法》、《税收征收管理法》以及1993年12月全国人大常委会通过的《关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定》都是税收法律。 除宪法外，在税收法律体系中，税收法律具有最高的法律效力，是其他机关制定税收法规、规章的法律依据。其他各级机关制定的税收法规、规章，都不得与《宪法》和税收法律相抵触。 我国的税收立法机关及其权限 2.全国人大或人大常委会授权立法 授权立法是指全国人民代表大会及其常务委员会根据需要授权国务院制定某些具有法律效力的暂行规定或者条例。 授权立法与制定行政法规不同。国务院经授权立法所制定的规定或条例等，具有国家法律的性质和地位，它的法律效力高于行政法规，在立法程序上还需报全国人大常委会备案。 1984年9月1日，全国人大常委会授权国务院改革工商税制和发布有关税收条例。1985年，全国人