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发展非公有制经济完善社会主义市场经济 【摘要】随着各项改革的深入，非公有制经济的地位 将更加重要，将是社会主义市场经济中与公有制经济平等 竞争、相互融合的成分，并将在以后相当长时期内发挥一 些特殊作用。早在党的十五大就提出，以公有制为主体、 多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基 本经济制度。党的十六大进一步提出，毫不动摇地巩固和 发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制 经济发展。因此，发展非公有制经济是基本经济制度的题 中之义。随着党的十六届三中全会提出完善社会主义市场 经济，如何使非公经济更快更好地发展，是有利于社会主 义市场经济进一步完善的关键之一。同时，继续探索公有 制的具体实现形式、促进公有制经济与非公有制经济的相 互融合、共同发展，用市场经济的通行手段实现传统公有 制发挥的经济社会功能，正是我国经济在今后一段时间发 展的目标。 【关键词】非公有制经济、社会主义市场经济、 一、我国非公有制经济的现状及其地位 1.非公有制经济的现状。 广义地讲，非公有制经济包括个体私营经济、境外资 本所形成的经济成分等。但是，由于各种原因，个体私营 经济所占的比例最大，最受关注的也是个体私营经济。同 时由于其他经济成分的统计数据不规范，所以，在这里就 以个体私营经济为例来分析我国非公有制经济的现状。 根据国家工商总局的统计，截至XX年底，我国有个体 工商户2377万户，从业人员4742万人；私营企业243万 户，从业人员3409万人（含私营企业投资者）。但上述的 私营企业只是按工商部门颁布的私营企业登记条例注册的 狭义的私营企业，而不包括按公司法注册的由私人投资的 公司以及带“红帽子”的企业。所以，广义的私营企业的 户数和从业人员要显著超过狭义的私营企业。另外，由于 个体户和私营企业的规模一般较小，产出难于统计，所以 个体私营经济在工业产出和GDP中的比重并没有准确的数 字，但一般估计个体私营经济占GDP的比重约为1 /3左右 其他非公有制经济大体与个体经济相当，所以整个非公有 制经济的成份在2/3左右。 改革开放以来，非公有制经济产出的平均增长速度远 远超过国有经济，成为国民经济增长的重要动力。非公有 制经济在增加就业方面更是功不可没。据统计，目前狭义 的个体私营经济的从业人员就超过了 8000万人，国有企业 的在岗职工人数只有5000多万人，而且国有企业的在岗职 工人数在这些年里每年都大幅减少。同时，国有企业的下 岗分流人员许多被个体私营部门所吸收。可以看到，非公 有制经济特别是个体私营经济对于经济增长和就业增加起 到了重要作用。 另一方面，近年来，非公有制经济出现了与公有制经 济相互渗透、相互融合的趋势，促进了混合所有制的形成。 党的十六大确定了国有资产管理体制改革的方向，而十六 届三中全会又提出：要大力发展和积极引导非公有制经济， 允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事 业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土 地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。要 改进对非公有制企业的服务和监管。可以预见，私营企业 在这方面的积极性更加高涨。另外，一些私营企业参股国 有企业，包括民航、金融领域的国有企业。从这种趋势来 看，未来的混合经济成分将大大上升。 2.非公有制经济的作用和地位。 对非公有制经济地位的认识，是在实践中不断深化的。 即使在改革开放后的一段时期里，我们也仅将非公有制经 济当成是一个补充成分。现在，我们己经认识到，个体、 私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重 要组成部分。我们认为，随着国有经济布局调整的推进、 随着国有资产管理体制改革的推进和国有企业改革的深 化、随着财政体制向公共财政体系的转轨、随着对外开放 的扩大和社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经 济的地位将更加重要，将是社会主义市场经济中与公有制 经济平等竞争、相互融合的成分，并将在以后相当长时期 内发挥一些特殊作用。非公有制经济的作用和在社会主义 市场经济中的地位主要表现在以下几个方面： 第一、非公有制经济将是国民经济发展强劲稳定的动 力。改革开放以来，非公有制经济的平均增长率远远超过 国有经济和集体经济的增长率，对二十多年来的经济增长 起到了很大的作用。尤其是在亚洲金融危机后我国经济相 对困难的几年里，非公有制经济对国民经济发展的推动作 用是明显的。由于国有经济布局的调整将会持续相当长一 段时期，非公有制经济将会成为国民经济强劲稳定的发展 动力。 第二、非公有制经济将是创造就业机会的最大来源。 创造更多的就业机会，将是各级政府的一个较为长期和艰 巨的任务。在过去几年里，国有经济和集体经济的就业人 数持续减少，而正是非公有制经济每年创造了数百万的就 业机会，不但吸收了新增的就业人员，也吸