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发展风景旅游区域协作之我见 随着社会经济的发展，我国的不少风景旅游区正在逐 步走向联合、走向协作，如，云南、贵州、四川、广西、 西藏西南五省区的旅游协作网络组织，陕西、四川、湖北、 甘肃、河南五省的“三国游”协作组织等等。这些组织在 探讨体制、交流信息、开发资源、互送客源等方面积累了 一定的成功经验，但也存在着协作程度不深、协作盲目性 大等问题。本文试从浙中、浙西风景旅游区域协作的必然 性和方式上进行论述，以期得出区域协作的一般规律。 一、浙西、浙中风景旅游区域协作的必然性 浙江是我国风景旅游资源大省，按地理位置划分，可 分为浙西、浙东、浙南、浙北、浙中五个风景旅游区。在 五个区域中，浙西与浙中无论在地理位置、交通状况、风 景特色及民俗风情上均有较为密切的联系。 在1 9 9 0年以前，浙西与浙中的风景旅游基本上是 相互独立的。浙西线以杭州市为集散地，依托3 2 0国道 和富春江——新安江千岛湖水上航线开展旅游活动， 和富春江——新安江 千岛湖水上航线开展旅游活动， 是浙江重点推出的旅游线；而浙中区相对来说处于温冷地 带，是以金华市为中心集散地，依托3 3 0国道和浙赣线 开展小范围的旅游活动。1 9 9 0年之后，民间的风景旅 游协作开始逐步形成，到1 9 9 4年已形成一定的规模。 这种较大区域的风景旅游协作使浙中、浙西风景旅游协作 集团应运而生。浙中、浙西风景旅游协作集团的成立也标 志着浙中、浙西风景旅游区域协作进入了正常轨道。 旅游线有热线、温线和冷线之分。随着新旅游点的开 发、老景点的深化以及游客需求的变化，热、温、冷三者 之间可以互相转化。从浙中、浙西区域来说，浙西线自1 9 8 0年起一直就是浙江旅游的热点，但自1 9 9 2年开 始，我国相继推出了’ 9 2中国旅游友好观光年，’ 9 3中 国山水风光年，’ 9 4中国文物古迹旅游年，’ 9 5中国民 俗风情旅游年等专题旅游活动，使得该区域内每年均形成 一些主题热点。浙中线逐渐地“热”起来，并大有与浙西 线并驾齐驱之势。同时，以义乌小商品市场、诸葛镇、黄 大仙故里、大慈岩、千岛湖、富春江小三峡、天目溪漂流 等为主的新旅游热点，己经取代由瑶琳仙境、灵栖洞天、 兰溪地下长河、金华双龙洞、杭州灵山幻境等溶洞组成的 旅游热点，从而形成多个热点组成的新旅游热线。如：1 严子陵诸葛镇9 9 5 严子陵 诸葛镇 兰溪、金华黄大仙道观义乌小商品市场旅游线， 兰溪、金华黄大仙道观 义乌小商品市场旅游线， 就是顺应旅游形势变化而形成的区域协作。这条新旅游线 不仅将自然山水、人文古迹、民俗风情的旅游热点连在一 起，而且把浙西、浙中完完整整地拴在一起，以热线带温 线，以温线促热线，构成浙西、浙中多方位的协作体系。 纵观浙西、浙中风景旅游区，近几年来，浙中在社会 经济、交通和旅游环境上的变化幅度很大。从社会经济发 展来看，浙中各县、市经济迅速腾飞，东阳建筑业、义乌 小商品市场、兰溪家电和化工工业、永康的五金工业等在 全国均有影响，使得浙中地区成为浙江的富庶之地；从交 通发展角度来说，随着金温铁路的投资建设、浙赣铁路复 线的竣工、义乌机场的开通、3 3 0国道的拓宽，交通状 况上了一个新台阶；而在旅游环境上，浦江仙华山、金华 观（黄大仙道观）、兰溪诸葛镇和黄大仙故里、金华斗牛、 武义龙潭背等新景点的开发，有力地提高了浙中地区的知 名度……相比之下，浙西的发展状况较为一般，这样，以 优势互补为基础的风景旅游区域协作便成为必然。 二、浙西、浙中风景旅游区域协作的具体内容 共同探索风景旅游业的管理体制。在我国，由于 风景旅游业起步较晚，发展参差不一，加上人们对风景旅 游业的认识不一致，造成管理体制较为混乱，在省、市、 县级出现了多种管理方式。就浙西、浙中而言，就呈现出 四种管理体制。一是小政府体制，即在风景旅游资源丰富 的地方，划出一定的区域，建立一定级别的政府机构，行 使政府管理职能。二是政府代管型，即由一级政府设立一 个机构，并由政府委任机构负责人来行使管理权。三是行 业协会型，如：义乌市、东阳市；四是混合管理型，即政 府职能管理部门与民间的行业协会共同管理。协作集团应 对以上四种管理体制进行探讨，以期建立起既享有充分权 力又机构精简，能快速反映与决策的管理机制来适应市场 竞争。 集中人力、物力、财力，联合开发风景旅游资源。 协作集团要站在宏观的高度，根据风景旅游资源的配置， 联合开发特色产品和拳头产品，以减少开发中的盲目性， 避免因重复建设而浪费大量的人力、物力和财力。根据浙 西、浙中风景旅游资源状况，目前可以联合开发的风景点 和旅游项目有： (1 )三国文化观光游。富阳的王洲和龙门古镇、建 德梅城镇、兰溪诸葛镇等都与三国文化有密切的关系。王 洲是孙权的祖居地，龙门古镇是孙权后裔的最大