中国特大城的过度扩张及其治理策略-中国区域经济学会.PDF

中国特大城市的过度扩张 及其治理策略 魏后凯 ， ， 近年来 虽然党中央再三重申要防止特大城市过度扩张 严格控制特大城市人口 ， 。 ， 规模 但实际效果并不十分理想 无论是城市人口还是城市建设用地规模 特大城市 。 ， ， 都存在明显的过度扩张倾向 显然 对于特大城市的过度扩张问题 目前已不单纯是 “ ”， 。 要 防止 而是需要进行有效的综合治理 本文将从多维的视角探讨特大城市过度 、 、 ， 、 扩张的状况 原因 弊端及其治理策略 以期为特大城市实现更高质量 更有效率和 可持续的发展目标提供参考。 、 一 当前中国特大城市的过度扩张状况 20 10 ， “ ” 年以来 党中央开始把 防止特大城市过度扩张 作为城市发展的政策导 。 ， 向 这种政策导向的目的不仅是要防止特大城市及大城市用地规模的过度扩张 还要 防止特大城市人口规模的过度扩张。 ， 《 在控制特大城市用地规模扩张方面 中共中央 》 “ ” 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 和国家 十二五 规划纲 ， “ ”; 《 》 要均明确提出 要 防止特大城市面积过度扩张 全国主体功能区规划 又提出 要 “ ”; 《 〈20 13 防止人口向特大城市中心区过度集聚 国土资源部在 关于下达 年全 〉 》 “ ， 国土地利用计划 的通知 中则进一步提出 控制大城市建设用地规模 防止大城 ”。 ， 市过度扩张 在控制特大城市人口规模扩张方面 党的十八届三中全会和中央城镇 “ ”， 《 化工作会议均明确提出要 严格控制特大城市人口规模 国家新型城镇化规划 (20 14 － 2020 )》 “ 500 ”。 年 则提出 严格控制城区人口 万以上的特大城市人口规模 ， ， 、 由此可见 在中国城镇化政策的顶层设计中 严格控制特大城市人口规模 防止特大 城市过度扩张已经成为一个重要的方针。