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关于全力推进乡村振兴战略的思考与建议 经过 40 年的改革开放，我国发展取得了举世瞩目的成 就，综合国力不断增强，但农村发展仍相对滞后，“三农问 题”尚未彻底解决。党的十九大报告响亮地提出了实施乡村 振兴战略。党的十九大报告响亮地提出了实施乡村振兴战略。 这是以习近平同志为核心的党中央针对新时代农村改革发 展面临的新问题作出的重大决策，是加快推进农业农村现代 化、促进城乡融合发展的重要举措，是推动农业增效、农村 繁荣、农民增收的重要途径。 一、深刻领悟新时代实施乡村振兴战略的目的与意义 推进乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的重要 抓手，是农村摆脱贫困，从“短期治标”走向“长期治本” 创新举措，不仅事关农村产业发展和农民增收，而且将会在 更深层次上，对整个国民经济发展中的要素流动、产业集聚、 市场形态和城乡格局产生积极影响，为中国经济社会健康发 展注入新动能。 ——从我国发展新的历史方位，看实施乡村振兴战略的 重要性。 在进入新时代的今天，我国社会主要矛盾已经转化为人 民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的 矛盾。解决发展的不平衡不充分问题，需要在行业、区域、 城乡之间打破原有体制和建制的利益壁垒，调配好各种资源 要素，形成资本、人才、技术、信息等要素顺畅流动、融合 发展的新局面。因此，农业农村经济发展不能局限于某一个 领域、产业或地域建制，要整合资源要素，实现产业和区域 间的优势互补、良性互动。 ——从我国实施脱贫攻坚目标，看实施乡村振兴战略的 艰巨性。 当前脱贫攻坚战已进入决战决胜的关键时刻，虽然全国 各地取得了较为明显的阶段性成效，但面临的任务和挑战还 十分艰巨，存在的突出问题仍然不少。脱贫攻坚是党中央作 出的重大战略决策，是全社会共同的责任，是民生之道、发 展之要、赶超之策，必须站在政治大局和社会全局的高度抓 好脱贫攻坚工作。以强烈的紧迫感、责任感和使命感，不折 不扣落实中央决策部署，坚决打赢脱贫攻坚战。要采取更加 精准的举措提升帮扶质效，特别要聚焦聚力特殊群体，针对 想干不能干、想干不会干、能干不想干等不同类型的贫困户， 有针对性地制定帮扶措施，大力提升脱贫摘帽的内生动力， 稳固贫困群众的增收渠道，改善人们生产生活条件。各级帮 扶干部要扎根于农村基层，做到身到、心到、感情到、办法 到，真正把党的扶贫政策落实到群众心坎上。 ——从我国经济向高质量转型，看实施乡村振兴战略的 必要性。 当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段， 这对农业农村经济发展提出了新的要求，迫使农业立足市场 需求，加快产业转型升级，培育新型农业经营主体，构建更 加完备的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农 业农村经济优质高效发展，促进城乡一二三产业融合发展， 更好满足人民对物质、文化、生态等方面美好生活的需要， 提升农业农村经济发展的质量和效益。 ——从新时代“两个一百年”目标，看实施乡村振兴战 略的迫切性。 党的十九大报告提出，要在 2020 年全面建成小康社会 的基础上，分两步走基本实现社会主义现代化和全面建成社 会主义现代化强国，这为我国实施乡村振兴战略明确了路线 图和时间表。所以必须抢抓机遇，力争到 2020 年我国农村 各领域融合发展构建起产业链条完整、功能多样、业态丰富、 利益联结更加紧密、产城融合更加协调的新格局，促进农业 竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。 为实现乡村全面振兴、建设社会主义现代化国家奠定坚实基 础。 二、准确把握新时代实现乡村振兴战略的理念与思路 实现乡村振兴战略必须牢固树立新发展理念，主动适应 把握引领经济发展新常态，不断深化农业供给侧结构性改革， 加快转变农业发展方式，加快推进农业农村现代化步伐。 ——坚持以改革创新为动力。 创新是引领发展的第一动力，改革是推动乡村振兴的重 要法宝。要通过体制机制改革和有效制度供给，打破要素瓶 颈制约和体制机制障碍，在更深层次上推进现代要素集聚和 优化配置，激发融合发展活力。要在更大范围内挖掘资源、 生态、文化等多元价值和多重功能，依托区域差异、资源优 势、文化特色，因地制宜、优势互补、循序渐进，推进多元 化、多样化、特色化的深度融合，培育农村发展新产业新业 态新模式。 ——坚持以市场需求为导向。 要按照“政府主导、社会主体、农民参与”发展思路， 处理好政府与市场的关系