墨西哥城化-中国现代城研究中心-华东师范大学.PDF

第8 卷第1 期 中国城市研究（电子期刊） Vol. 8No. 1 2013 年6 月 E-JOURNAL OF CHINA URBAN STUDIES Jun ,2013 墨西哥城市化、城市病治理及对中国的启示 郗厚雪1 (华东师范大学中国现代城市研究中心，上海 200062) 摘要：城市化的快速发展，一方面促进了城市的飞速发展，但另一方面也带来诸多问题，大量人口涌入城 市，导致住房短缺、交通拥挤、环境质量变差等城市病。目前中国经济社会发展已面临重大转型机遇期， 也是该大力解决城市病等一系列社会经济问题的关键时刻。本文对墨西哥城市化进程、特点及动因进行了 梳理，同时也对城市病问题的表现及治理进行了总结，目的是想尝试找出一些对中国解决城市病问题的经 验和教训。 关键词：城市化；城市病；治理；经验；墨西哥 中图分类号： F291.1 文献标识码：A 1 前言 城市化是人类历史发展必经阶段，但由于不同国家发展水平和发展阶段的不同，其导致 的社会问题也各异。发达国家在城市化发展过程中也出现了诸如环境污染、交通拥挤等问题， 但主要发达国家在其治理下已经得到有效缓解，虽然不少发展中国家也采取了相应对策，但 城市病的治理仍尚需时日。 现目前中国城市快速发展，尤其是大城市，发展速度越来越快，规模也越来越大，而这 也逐步超越了其本身该容纳的限度，即经济发展的速度超过了其承载能力。伴随而来的是出 现住房短缺、交通拥挤、空气污染等的城市病，城市也陷入非持续的发展路径之中。中国各 大城市城市病越来越严重，解决城市病问题也就成为了当务之急。对于城市病的治理，国家 及各级政府也都进行了一系列的探索，但就目前城市中存在的问题看，城市病的治理并没有 得到很好地解决。而发达国家或发展中国家一些治理城市病的经验和教训或是值得借鉴和参 考的。本文通过对墨西哥城市化进程、城市化特点等的分析，探讨了墨西哥城城市病的兴起 动因及问题表现，既而对其治理城市病的对策及问题页进行了梳理，以期对中国大城市及特 大城市城市病的治理提供一定的经验和教训。 2 墨西哥城城市化进程 2.1 墨西哥城市化 墨西哥位于拉美地区，对于拉美地区来讲，其城市化进程是伴随1870-1930 年以初级产 品出口兴起的。外国投资的不断增加，铁路、港口等基础设施的大力兴建逐步催进着各国的 城市化进程。墨西哥城市化也是在这样的一个大背景下进行的，随着20 世纪三十年代出口 替代政策的实施，墨西哥逐步开启了城市化序幕。在整个拉美地区，墨西哥城市化率算是比 较高的，下图1 展示了拉美及加勒比海地区城市化率演化及预测。 收稿日期：2013-5-4 基金项目：本文是教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“预防和治理城市病研究” ( 11JZD028)的 阶段性成果。 作者简介：郗厚雪 （1987—），女，山东泰安人，硕士研究生，研究方向为城市地理与区域经济。 81 郗厚雪 8 卷 图 1 拉美及加勒比海地区城市化率比较 资料来源：ECLAC. Social panorama of Latin America 2011. P20 总体来说，墨西哥城市化速度发展比较快，城市人口规模大量集聚大城市，然而城市 化水平及质量不是很高。以首都墨西哥城为例，其城市化的进程尤为迅速，占墨西哥城市人 口的比例非常高。2009 年，墨西哥人均GDP 超过一万美元，进入高收入国家行列，但是在 墨西哥，经济增长并未使多数人受益，广大社会成员并未享受到高收入国家应有的生活质量 [1] 和社会福利 。 2.2 墨西哥城市化阶段 本文按照其城市人口增长的历程及相关学者的研究，总结了墨西哥城市化的几个阶段。 第一阶段：1940-1960 之前，该阶段为城市化起步阶段。在此期间，墨西哥城市人口占 全国人口的比例由35.1%上升到50.8%，即进入国际上所认为的城市化国家的标志（50% ） [2] 。该阶段墨西哥总体特征表现为人口开始向大城市集聚，形成大城市的雏形，经济