国有资产流失评价标准与控制政策探讨.docVIP

有资产流失评价标准与控制政策探讨 在过去大规模的国有企业重组中，由于国有资产管理 整体工作没有细化，对重组的管理组织、程序、制度、评 价标准、法律制度约束条件等不建立，导致企业重组中国 有资产重目标、国有资产流失的评价标准不明确，权钱交 易无法控制等问题。总之，不论是地方政策取向还是个人 行为取向都有偏误，最终导致大量国有资产流失并集中在 少数人手中，构成对国有资产的终极所有者一一全社会公 民权益的侵害。这种情况如果继续让其发展成为普遍，最 终将受到全社会公民的反对，构成社会矛盾。另一方面， 在国有经济战略调整以及国有企业现代企业制度建设中， 产权结构调整是最为重要的措施或条件。而产权调整是有 条件的，这些条件中重要的一条是投资者有意愿承接国有 资产（许多是存量资产），即与投资者自建项目相比，投资 者可获得一定的比较效益，否则不会主动转换国有资产。 所以，国有企业并购重组与国有资产流失就成了矛盾关系。 我们需要在矛盾关系中寻找统一，既要给国有资产转移中 的投资者构筑比较利益，又要明确国有资产流失标准和控 制方法，既为国有企业重组创造条件，又要保全国有资产 终极所有者权益。 、国有资产流失评价标准探讨 要确立国有资产流失标准，首先要了解国有资产终极 所有者权益的概念。国有资产所有者代表机构是政府或政 府授权的国有资产管理机构和国有资产授权经营的公司， 行使国有资产的收益权和重要决策