城中村的环境卫生治理.docVIP

“城中村”的环境卫生治理 “城中村”问题是我国城市化进程中一个特殊的地域现 象，是历史遗留和现实发展交织的产物。由于“城中村”自 身的特殊性及大量外来务工人员的聚集，其环境卫生问题越 来越严重，也越来越受到社会及政府部门的关注。因为“城 中村”环境卫生问题以及因环境问题而引发的污水、垃圾、 虫害及鼠患泛滥等危害的发生，不仅对城市形象产生了影 响，也对“城中村”居民的生活造成直接危害。虽然目前有 专家学者已经关注“城中村”问题，但更多是在对其综合整 治改造的措施上，并未对环境管理问题作出具体的研究与分 析。本文通过分析“城中村”环境卫生所存在的问题及其成 因，在此基础上提出对策性建议，为“城中村”的环境卫生 治理提供参考性意见，以期改善“城中村”的环境，促进城 市整体环境管理体制的完善。 一、对“城中村”环境卫生现状的探析 （一）调查研究的主要对象及资料处理方法。经过资料 的初步查阅与收集，笔者选取浙江省临安市东门村、北门村 与马溪村的当地村民和暂住的外来务工人员，对其中22名 被调查者进行访谈式调查，通过沟通与交流，了解其内在的 心声，从而收集现场的第一手资料。 对本次访谈调查的资料进行整理，按照访谈顺序对22 个访谈对象依次编号，再对其进行整合。在对访谈资料进行 分析时，主要是对“城中村”环境卫生状况进行描述性分析， 然后归纳出影响因素。 （二）“城中村”环境卫生的基本状况。从本次调查来 看，临安市“城中村”的环境现状是地面上垃圾很多，在村 中小巷内路面上和路面旁随处可见垃圾。垃圾主要有4个种 类：一是最常见的生活垃圾，如烟头、果皮及一次性的饮料 杯和饭盒等；二是施工垃圾，主要有废弃的砖头、水泥渣等； 三是商业垃圾，主要有商业广告小宣传单等；四是绿化垃圾， 包括枯枝树叶和杂草等。同时，地面上还存在大量的积水， 并且水沟都表露在外面。积水来源主要有雨天后留下的雨 水，而更多的是当地村民及外来务工人员直接排放的生活污 三）“城中村”内活动主体的环境卫生行为状况。“城 中村”内的活动主体包括当地的常住居民、外来务工人员以 及出入“城中村”的各类行人。 在走访调查中发现，大部分的当地村民都会把每天产出 的垃圾自觉倒入垃圾桶中，有些甚至还要帮暂住在自己家中 的外来务工人员倾倒垃圾，保持良好的卫生环境。但仍有一 部分村民存在乱扔垃圾行为，很大一部分的外来务工人员随 手将垃圾扔在地面上、把痰吐在地上、把污水倾倒在水沟里， 不在乎其行为是否会对环境卫生带来不良影响。 （四）“城中村”环境卫生治理状况。调查发现，“城中 村”环境卫生治理的措施仅有环卫工人的清扫，从卫生效果 看投入的人力是明显不够的。就调查的东门村来说，由于临 安市是山地地形，道路比较曲折，村内的道路面积比较大， 清扫比较困难。目前仅配2名清洁工人负责村内的环境卫生， 显然对环境卫生的治理不到位。 二、对“城中村”环境卫生影响因素的剖析 （一）“城中村”活动主体及环卫工作主体的素质。从 “城中村” “城中村”内活动主体来看，一方 当地村民虽然居住生 活已经适应了城市，但是行为习惯还是农村式的。同时，村 民们普遍文化素质不高，不懂怎样去进行环境保护，认为只 要自家门前没有垃圾就可以了，门外道路的垃圾会有环卫工 人来清扫。另一方面，由于“城中村”房租便宜，越来越多 的外来务工人员暂住在这里，而这部分人群普遍来自边远农 村，受教育程度低，根本不顾周边环境如何，更遑论进行环 境保护了。 从环卫工作主体来看，主要是指在“城中村”进行清扫 的环卫工人。他们普遍是临安市的一些下岗工人或者是外来 务工者，文化素质不高，也没经过专业培训。他们的工作很 简单，只要每天早晚清扫两次，清扫的内容是扫除地面的可 见垃圾，而道路旁边的杂草、垃圾、污水沟都没有进行清理。 （二）“城中村”内的硬件设施。“城中村”的硬件设施 主要是指垃圾桶的配备和设置。就东门村来说，整个村内只 有两个垃圾桶，都是普通的塑料垃圾桶，且都没有封闭，对 垃圾桶本身也没有进行清洁，垃圾桶周围的地面卫生更是不 堪入目。北门村则只有一个垃圾桶，还有一个露天的没人清 理的垃圾堆放场。自觉的群众就用袋子装好垃圾直接丢进垃 圾桶，不自觉的群众为图方便直接将垃圾丢在村内的路面或 露天垃圾堆放场。由此看来，垃圾桶配备的不完善和设置的 不合理，对“城中村”环境卫生也有一定的影响。 （三） “城中村”的清洁卫生费用。临安市“城中村” 内的卫生清洁管理费都是统一由村里支付的，也就是说当地 村民不用自己支付清洁费用。这使大部分村民没有支付清洁 费的观念，失去了缴纳费用的压力感，以至于一部分村民对 垃圾的处理很随意，对环境污染也持不在乎的态度。同时， 由于村委会考虑到经费问题，认为能省就省，并没有根据村 里的实际情况去配备环卫工人以及垃圾处理设施，由此产