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城中村失地居民再就业形式及其影响因素分析 摘要：城中村是我国城市化发展进程中，城市建设急剧扩张与城 市管理体制改革相对滞后之间的矛盾造成的一种独特现象。失去 土地的城中村居民不得不选择再就业来维持生计。本文以平顶山 市新城区的几个典型城中村为例采用调查研究方法对城中村失 地居民的就业形式及影响因素进行探宂，并对就业中存在的问题 进行分析，最后提出一些建议。 关键词：城中村再就业探究 在河南省平顶山市新城区，我们通过对东洼村朱砂洞等几 个典型的城中村的失地居民进行了走访调查，我们一共调查了** 户，调查显示，土地被征用之后，失地居民普遍面临两大困境：社 会保障缺失和再就业困难，这两大困境共同导致失地居民难以 获得可持续生计。失地居民社会保障问题已经引起了 一定的重视 并且出台了一些相关的政策。平顶山市政府尝试用多种类型的社 会保障措施解决失地农民的基本生活保障和养老问题。调查显 示，东洼村的居民50岁以上的老人每年都会有**的补助，土地 被收走的居民也会得到相应的补助。但失地农民的再就业困难可 能更为严峻。 我们所访谈的**户失地农民家庭，共有家庭总人口为***人，其 中**人为**岁以下的在校学生和未成年人；?**岁的有***人; **岁以上的有*人。在***名年龄为**~ **岁的失地农民中，料人 有工作，**人无工作，也就是说，在有劳动能力的失地农民中，仅 有大约一半人有工作。在有工作的55人中，仅有22人的工作 较为稳定。总体而言，仅有1/4的失地农民基本解决了再就业问 题。在访谈的3 6个家庭中，有6个家庭因为没有人有工作，因 此也基本上没有任何收入；而在其余30个有收入的家庭中，家 庭平均收入为每月1 367元；如果将无收入的家庭算在内，所调 查的失地农民家庭的月均收入仅为1 139元。 事实上，失地农民的再就业困难，既是他们生活水平下降的直接 原因，也是其社会保障缺失的重要原因之一。 1. 2. 3.就业方面存在的问题及其影响因素 对平顶山市几个城中村的调查显示，村民大多都没有固定工作。2 013年3月期间，我们在河南省平顶山市新城区的东洼村，朱砂 洞等几个典型的城中村对**户失地农民家庭进行了深度访谈。 3.1平顶山市新城区城中村居民就业存在的问题分析 3.1.1城中村的就业渠道少，缺乏稳定性。据调查，大部 分就业的村民以非正规就业为主:工资水平低。很多年轻人因为 老人和孩子的关系都不愿去外地打工，大多选择在本地企业 务工，开店经商或从事个体经营。这种工作表面上看似稳定， 但是一方面这类具有自主创业、自谋职业的勇气、技能与资 金支持的失地农民数量较少。在我们调查的**户家庭中，只 有*户选择了这种就业方式。另一方面，这些村民有的会随 着企业转制、技术进步以及企业用工制度的市场化，由于自 身缺乏知识技能而面临下岗与失业；再有一部分居民选择外 出做工人、摆地摊、搞装修、跑运输、干零活等短期的临时 性工作。这种方式很容易由于受季节性或者市场需求等因素 的影响，使其就业不充分或直接造成失业。 3.1.2城中村居民的收入水平不高失地农民由于综合 就业能力相对较低，可供选择的就业岗位比较局限，再加上 培训力度不够等原因，大多城中村居民从事的职业收入都比 较低，通过问卷调查： 3.1.3城中村居民就业不充分现象比较普遍。不充分就 业是劳动力资源利用不充分的表现。通过调查问卷的初步统 计，在受访的_人中，除去其他类别（老人、学生、不愿 透露者）以外，处于无业或待业状态的有_人。 3.2城中村居民就业影响因素分析 3.2.1村民学历低，专业知识和技能缺乏。在被调查的村 民中初中以下文化水平的比例相当高，占 由于大多数村 民文化低素质差，能力有限，而企业单位是把盈利放在首位， 很多也不愿对员工进行培训，所以大多居民就业也是高不成 低不就的，只能就业于加工业运输业餐饮服务业等体力岗位 3.2.2城中村居民就业的观念偏差从调查的结果看，平 顶山新城区城中村居民的就业情况主要存在以下观念问题； 有些人就业愿望不强烈，有的根本没有再就业的愿望。调查 显示，部分村民会把就业的问题归于政府，指望政府给予解 决。 3.2.3城中村居民就业的组织软弱城中村居民处于城 市的边缘地区，拥有的社会关系远远弱于城市居民，而就业 市场又不完善使村民在获得就业信息时明显受到限制。% 的村民是通过亲属朋友介绍来获得就业信息和劳动岗位的。 职业介绍机构应是提供劳动力市场信息的主渠道，是政府向 求职者提供公共就业服务，帮助其实现就业的主体承担者， 但数据表明，通过职业介绍所找到工作的城中村居民仅 为 ％，这一现象表明，政府在提供公共就业服务过程中的 缺乏完备的法律规范，村民的满意度低。 4.促进城中村居民就业的措施建议 对于大多数家庭而言，就业是维持正常生活的保障