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在农村基层组织规范化建设现场会上的讲话 同志们： 在市八次党代会召开前夕，我们召开这次现场会，主 要任务是进一步贯彻落实党的十六大精神，按照省、市委 关于今年组织工作任务的总体部署，研宄如何适应新形势 的要求，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制， 推动农村党建工作制度化、规范化。刚才，我们参观了陶 庄镇尚马村等5个单位实行规范化管理和社会化服务的几 个现场，听取了薛城区委、陶庄镇党委、邹坞镇张岭村党 支部等3个单位的典型发言，普遍感到很受启发，收获很 大。薛城区对农村基层组织实行“五化”管理的经验，较 好地解决了村级干部的培养选拔、监督管理、约束激励等 问题，对于稳定村级干部队伍，提高村级干部的管理水平， 促进农村各项工作的开展，都具有十分重要的意义，会后， 各单位要认真学习借鉴。下面，结合我市农村基层组织建 设的实际，讲以下几点意见。 一、认真总结经验，从全局的高度充分认识加强农村 基层组织规范化建设的重大意义 近年来，市委高度重视农村基层基础工作。从94年起， 市委连续十年抓了后进村的整顿和建设。为加强对农村干 部的规范化管理，99年市委专门下发了《关于在全市实行 村级干部规范化管理的意见》，并在滕州市召开了农村干部 规范化管理现场会。这次现场会是继滕州现场会之后，我 市又一次专题研究农村基层组织规范化建设的现场会，也 是对近几年来农村基层组织规范化建设经验的一次再总结、 再深化、再提高。实践证明，加强农村基层组织规范化建 设，对于提高农村工作水平具有十分重要的意义。 第一，加强农村基层组织规范化建设，是农村全面建 设小康社会的需要。党的十六大提出了全面建设小康社会 的奋斗目标。实现这个奋斗目标的关键在农村，重点和难 点也在农村。邓小平同志曾指出：“没有农民的小康，就没 有全国的小康。”江泽民同志指出：“没有农村的稳定和全 面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农 民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代 化就没有国家的现代化。”党的十六大报告强调指出：“建 设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设 小康社会的重大任务。”胡锦涛总书记在最近召开的中央农 村工作会议上指出：“农业是安天下的战略产业。无论经济 发展到什么程度，无论农业在国民经济中的比重下降到什 么程度，农业的基础地位都不会变。” “要更多地关注农村， 关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作 为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置。”各级党委 政府都要从全局和战略的高度，切实重视抓好农村工作。 抓好农业和农村工作，关键在农村基层班子，关键在农村 基层干部。加强农村基层组织规范化建设，有利于提高农 村基层干部的管理水平，有利于调动农村基层干部的积极 性和主动性。只有农村基层组织建设搞好了，农村基层班 子配强了，农村全面建设小康社会才有坚实的组织保证。 第二，加强农村基层组织规范化建设，是解决当前农 村中突出矛盾和问题的现实需要。经过去年乡村两级换届， 我市农村基层领导班子的整体素质有了明显提高，一大批 年纪轻、能力强、素质好、群众威信高的优秀干部充实进 了镇村两级班子。但是，与新形势、新任务的要求相比， 农村基层干部队伍不适应的问题还比较突出。如有的事业 心不强，缺乏干一番事业，为群众无私奉献的事业心和责 任感；有的政策水平不高，不能全面理解和正确执行党的 农村政策，不熟悉、不会做、不愿做群众工作；有的思想 观念陈旧，想为群众办事，但缺乏带领群众脱贫致富的能 力和本领；有的思想作风不正，办事不公，简单粗暴，甚 至以权谋私，违法违纪，造成干群关系紧张；同时有不少 地方村级没有集体经济，村级组织办事没有钱，服务没手 段；还有部分村班子比较软弱，“两委”关系不协调，形不 成合力等等。要从根本上解决这些问题，使农村基层组织 建设有质的飞跃，必须在提高农村基层组织规范化建设水 平上下功夫，通过实行规范化管理，明确职责，严格奖惩， 加强监督，规范运作，完善制度，提高工作能力和水平。 第三，加强农村基层组织规范化建设，是巩固党在农 村执政基础的根本要求。镇村是我国农村社会组织结构中 最基础的层次，是农村社会生活的基本单元和农村工作的 基本单位。党在农村的方针政策只有在镇村一级得到落实 才是真正的落实，“三个代表”的思想只有在镇村一级实践 才是最广泛的实践。“基础牢，百业兴；基础稳，天下安。” 农村基层组织规范化建设能不能搞好，直接关系到党在农 村执政的组织基础、物质基础和群众基础是否巩固，关系 到农村改革、发展和稳定的大局。只有切实加强村级班子 建设和基层干部队伍建设，全面提高基层党组织的凝聚力、 战斗力，才能巩固党在农村执政的组织基础；只有大力发 展农村的先进生产力，才能巩固党在农村执政的物质基础； 只有在经济不断发展的