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中国进出口商品税则归类 归类总规则部分 第一节 海关商品归类研究的对象和方法 一、海关归类研究的对象: 是涉及海关管理业务的所有商品和物品，商品是指用于满足人们某种欲望和需要的任何形式的劳动产品，包括物质商品、知识商品、信息商品等多种形式。特别是一些进出口贸易中数量较大，对我国国计民生有较大影响和属于海关重点管理的进出口商品。 第二节 商品名称及编码协调制度  一、《协调制度》的产生和发展 《协调制度》是《商品名称及编码协调制度》的简称，英文是（The Harmonized Commodity Description and Coding System），简称（HS）。 《协调制度》是在海关合作理事会商品分类目录（CCCN）（我国在1985年-1992年采用的商品分类目录）和联合国〈国际贸易标准分类目录〉（SITC）的基础上，协调了国际上多种主要的税则、统计、运输等商品分类目录而制定的一部多用途的国际贸易商品分类体系。 协调制度于70年代开始研究，1983年定稿，同年海关合作理事会第61/62届会议通过了《协调制度公约》及《协调制度》，并于1988年1月1日起正式实施。  截止2000年11月，公约的缔约国总数达到101个及1个经济联盟（欧盟），正式使用《协调制度》的国家和地区共有179个（其中非缔约国68个及8个经济联盟），世界上主要发达国家都采用了《协调制度》，涵盖了国际贸易总量的98％以上。我国海关自1989年正式开始由CCCN向HS转换，并于1992年1月1日起正式实施。 采用协调制度的重要意义在于： 1、《协调制度》是一部多用途的国际贸易商品目录，它实现了海关进出口税则和海关统计商品目录以及进出口贸易管制条件的统一。 2、是海关管理实现现代化，建立现代海关制度的重大措施。 3、采用《协调制度》大大节省人力，提高工作效率。 4、是海关业务工作的重要工具，有利于加强海关业务基础工作。 5、便利国际贸易和国际交往。 二、协调制度的基本结构 《协调制度》分类体系法律效力文本由归类总规则、注释、和商品编码表三部分组成。 1、商品编码表 商品编码表由商品编码和商品名称组成。 《协调制度》将国际贸易商品分为21类，97章，其中77章是空章。为方便海关统计，在海关统计目录中增设了第22类，即第98章和第99章，主要包括的商品有特殊交易品和未分类商品以及新疆棉。《协调制度》其主要内容是品目（税目）和子目。 2002年版的《协调制度》中前四位编码（品目）共有1244个，四位数级货品名称称为品目条文（税目条文），主要限定了四位编码所包括商品的名称、规格、成分、用途、加工程度或方式等，是《协调制度》具有法律效力的归类依据。前六位编码共有5225个（1992年版是5019个，1996年版是5116个），5、6位数级货品名称称为子目条文，主要限定了税目条文项下子目所包括具体的商品名称、规格、成分等，也是具有法律效力的归类依据。 为保护我国的民族工业，促进对外贸易向着有利于我国工业的方向发展，中国海关在《协调制度》六位编码的基础上增设了第7、8位编码，即我国的本国子目。对一些有特殊规定的商品，我国又增设了9、10位编码。 《协调制度》编码是一种结构性编码，前两位即1、2位是章目（即章号），第3、4位是税目（即章里的税号），第5位是一级子目，也称第五位数级编码，第6位是二级子目，也称第六位数级编码。同理，第7、8位是三或四级子目，也称第七或第八位数级编码。 2、注释 协调制度中的注释是解释说明性的规定。这些注释如果对子目进行规定、限制和说明的，称为子目注释，它一般位于类注、章注或章标题下；对章进行规定、限制和说明的，称为章注，位于章标题下；对类进行规定限制和说明的，称为类注，位于类标题下。 注释是为限定协调制度中各类、章、品目和子目所属货品的准确范围，简化品目和子目条文文字，杜绝商品分类的交叉，商品归类的正确而设立的。  注释主要单独或综合运用下列方式： （1）详列货品名称、加工方式等，用提示的方法方便归类 采用此种方式的注释主要有两种表现形式，分别起到限定品目及子目货品范围或避免归类错误等作用。为限定货品范围而设定的注释通常采用逐一列举某一（或某些）品目包括的所有货品的方式，例如第31章章注2逐一列举了品目31.02只适用于的四类货品，从而限定了品目31.02所属化肥的品种范围。 为发挥预警作用，避免产生错误归类而设的注释通常采用详细列举某一（或某些）品目包括的容易发生归类错误的货品，如第7章章注2详细列举了品目07.09、07.10、07.11及07.12包括的容易发生归类错