翁牛特旗扶贫开发规划.DOCVIP

PAGE 32 翁牛特旗脱贫攻坚三年行动计划 （2018-2020年） 党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了新的部署。从脱贫攻坚任务看，未来3年，我旗还有21000建档立卡贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下，在剩余3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。特别是亿合公镇、毛山东乡、五分地镇、广德公镇、解放营子乡、乌丹镇西部等深度贫困地区，不仅贫困发生率高、贫困程度深，而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展严重滞后、公共服务不足，脱贫难度更大。从脱贫攻坚工作看，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重，影响脱贫攻坚有效推进。必须清醒地把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，一鼓作气、尽锐出战、精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。 按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署，根据各地区各部门贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的进展和实践中存在的突出问题，就落实主体责任、强化政策措施、加强统筹协调，推动脱贫攻坚工作更加有效开展，制定以下三年行动计划。 一、全面把握打赢脱贫攻坚战三年行动的总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥政治优势和制度优势，坚持精准扶贫精准脱贫方略。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设。严格执行脱贫攻坚一把手负责制,旗乡村三级书记一起抓,以高度的历史使命感，亲力亲为抓脱贪攻坚，切实提高贫困人口获得感，确保到2019年贫困县摘帽，2020年贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。 （二）任务目标 2018年，35个贫困嘎查村退出，8000名建档立卡贫困人口脱贫。到2019年，32个贫困嘎查村退出，9000名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.9%以下，贫困旗摘帽。实现农牧民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，主要有：所有苏木乡镇和行政村通硬化路，自然村全部实现通动力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题，行政村达到人居环境干净整洁的基本要求，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。到2020年，巩固脱贫成果，剩余4000名建档立卡贫困人口脱贫，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困，贫困群众同全国一道进入全面小康社会。 （三）工作要求 坚持严格执行现行扶贫标准。严格按照“两不愁、三保障”要求，确保贫困人口不愁吃、不愁穿；保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学；保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。要量力而行，既不降低标准，也不擅自把高标准、搞不切实际的目标，避免陷入“福利陷阱”，防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效益”，留下后遗症。 坚持精准扶贫精准脱贫方略。做到六个精准（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准），因地制宜、从实际出发，解决好扶持谁、谁来扶、怎样扶、如何退问题，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。 坚持把提高脱贫质量放在首位。牢固树立正确政绩观，不急功近利，不好高骛远，更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。要合理确定脱贫时序，不搞层层加码，不赶时间进度、搞冲刺，不搞拖延耽误，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。 坚持扶贫同扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。 坚持开发式扶贫和保障性政策相统筹。把开发式扶贫作为脱贫基本途径，针对致贫原因和贫困人口结构，加强和完善保障性扶贫措施，造血输血协同，发挥两种方式的综合脱贫效应。 坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一。把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地，强化基层帮扶力量，密切党同人民群众血肉联系，提高干部干事创业本领，培养了解国情和农村实际的干部队伍。 坚持调动全社会扶贫积极性。充分发挥政府和社会两方面力量作用，强化政府责任，引导市场、