葫芦岛市“河长制”工作问题探讨与建议.pdfVIP

2017年第6期 水利技术监督 建设与管理 DOI：10．3969／j．issn．1008—1305．2017．06．022 葫芦岛市“河长制工作问题探讨与建议 许 敏 (建昌县水利局，辽宁葫芦岛125300) 摘要：新形势下生态环境的治理和保护制度已经逐渐完善，“河长制”作为一项具有影响的帝】度正逐步应用于河 流的保护和治理工作中。通过对“河长制”的发展和应用现状进行分析，制定了葫芦岛市“河长制”河流治理方案， 针对全国各地在“河长制”实施过程中遇到的问题，对葫芦岛市即将实施的“河长制”制度所面临的问题进行了探 讨，提出了本地区实行“河长制”制度的建议。 关键词：河长制；推进工作；河流治理；问题探讨 中图分类号：F273 文献标识码：B 文章编号：1008·1305(2017)06—0066—03 2016年10月，中共中央深化改革委员会第28条河流治理工作，并以此作为“十三五”期间葫芦 次会议通过《全面推进河长制的意见》，是全面落 岛市河流治理重难点工程。根据工作方案对11个 实和实施习近平总书记关于“健康中国2030”重要市直部门的职责进行了细化分责、明确任务、具体 讲话精神的一项重大制度保障，是“健康中国 到人、层层链接，这预示着葫芦岛市将正式推进 2030”新形势下广大人民群众对良好生态环境新理 “河长制”工作。 念、新要求的重要体现。j。国内对新形势下的河长 1 河长制的内涵 制进行了诸多试点的研究，江苏省无锡市是最早实 行“河长制”的试点市，对全市64条河流水质达标 “河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河 责任逐层落实，取得了良好的治理效果，此后，浙 长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从 江省杭州市于2007年，在太湖水危机爆发后，逐河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来 步制定“河长制”方案并实施，破解了“多龙治水问 的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的 题”，通过在河道水环境治理方面进行的诸多探索， 时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。 重点展开了对事事难点问题的探讨和研究旧。。天津 “河长制”的核心在于管理责任“一竿子捅到 底”，每条纳管河道按照区(县)、镇(乡)、街 市于2013年1月通过了关于实行河道水生态环境 管理地方行政领导负责制意见，实现了河长制的部 (村)的行政区划，分段将责任直接落实到最基层 署工作，通过河长制的实施，解决了河道水生态管 的行政领导，形成大小“河长”层层负责的管理 理中存在的诸多问题，提升了河道水生态环境的质 体系‘5I。 量，并提出了河长制实施中的诸多启示和建议。。 2“河长制”发展实施意义 山东省枣庄市已于2017年6月底前实现了全市河 流、水库、胡泊“河长制”的全覆盖，并力争“十三 2．1 “河长制”是解决水资源困局的重要途径 五”末，实现功能区水质、污染水质全部达到Ⅳ类 随着国家对水资源环境的重视，河流治理与保 水，力争Ⅲ类水的奋斗目标。4。。此外，全国各地也 护制度逐渐完善，投入力度逐年加大，取得了良好 进行了诸多“河长制”制度的实施，并取得了较好 的效果和社会效益。但是，这与国家的预期目标仍 的河流水资源治理效果。为积极响应国家对河流治 有相当大的差距，水污染、水浪费、水过度开采和 使用等不容乐观。此外，“环保不下河，水务不上 理工作