深化行政审批制度改革改善和优化水利发展环境.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 在全省加快民营经济发展 暨优化发展环境大会上的书面发言 黑龙江省水利厅 （2015年9月） 一、依法简政放权，进一步提高服务效能 （一）深入清理行政审批事项。省政府2012年“4号令”涉及我厅的行政审批项目共计36项。经过几次清理之后，我厅共保留10项，下放5项，暂停实施7项。保留的行政审批事项，全部为一次性审批，对所需要的相关材料实现一次性告知，对没有法律法规明确规定为前置条件的一律取消。没有设立行政审批前置环节的技术审查、咨询等中介机构，无指定性中介服务。行政审批工作真正实现了“多取消、审一次、真备案”的原则要求，已取消的权力事项坚决不能再行审批；对已下放的权力事项，认真做好指导和监管工作，积极帮助和提供技术支持。 （二）严格规范实施网上审批。制定《黑龙江省水利厅网上行政服务中心建设分工方案》，完善了水行政权力运行制度，规范了水利行业网上行政服务工作。我厅保留的行政许可审批事项全部实行网上审批，同时，将审批事项、审批流程、审批时限和申请条件等行政许可事项信息全部纳入省政府网上政务服务中心进行公开，使行政审批全过程公开透明。去年以来，共受理213项行政许可审批申请，准予或不准予行政许可179项，全部上网审批办理。按照省政府行政许可审批事项无纸化办公要求，自2014年8月行政许可专用电子印章启用以来，行政许可审批事项纸质版文件全部取消，所有审批人员都进行网上签批，进一步缩短了行政许可审批时限。 （三）依法设定权力清单、责任清单和权力流程图。严格按照省政府的要求，依法设定权力清单和责任清单，科学编制流程图。原权力事项共计136项，清理后为71项。今年7月，权力清单和责任清单已经进行了公示，并按照省政府的要求对各地权力清单进行了审核把关。先后3次印发文件安排部署权力清单梳理、下放和承接工作，派出工作调研组深入部分市县对权力清单和责任清单设定工作进行指导。目前，权力流程图已经制定并报送省政府，待省政府通过之后，也将向社会进行公布。同时，权力清单和责任清单也将通过省政府网上政务服务中心平台接受社会监督。 二、严格规范市场秩序，诚信建设进一步加强 （一）水利工程招标投标工作进一步规范。针对近两年我省水利工程开工项目多、投资额度大的实际，一方面在招投标过程中严格执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》等法律法规，进一步加强水利招投标行政监督工作，规范水利公共资源交易市场，加大水利工程招标投标监管力度。另一方面主动改革招标方式，积极推进电子招标投标工作，有效杜绝了挂靠借用资质、出借资质、围标串标、转包和违法分包等违法违规行为。一是改革招标方式。在三江治理、尼尔基引嫩扩建骨干一期工程招标过程中，改以往分期招标为一次性招标。特别是开放我省水利建设市场，面向全国公开招标，招引了一大批国字号的大企业参与我省水利工程建设。二是改革建设方式。改分年度招标分批施工为一次招标，一次性招标分年度实施，三是改革招投标监管措施。成立了招投标监管工作小组，在三江治理工程和尼尔基引嫩扩建骨干一期工程等重大水利工程招标之前制定招投标工作方案，细化工作流程，在开标、评标过程中全程封闭评标场所，实行全过程监管，杜绝违法招投标行为。 （二）积极开展项目信息公开和诚信体系建设。高度重视项目信息公开和诚信体系建设工作，拨付了专项资金对平台建设、网站升级改造予以支持，确保项目信息公开和诚信体系建设各项工作有序推进。为了满足三江治理和我省水利工程建设需要，在原有的“黑龙江省水利工程建设管理信息系统”基础上，进一步优化了网页设计、增加了查询等功能、整合了数据库链接，初步建立了“黑龙江省水利建设市场信用信息平台”。到目前为止，完成了160家从业单位的信用信息备案登记，已对社会公布从业单位信息477条、从业人员信息7476条、项目审批信息89条、项目管理信息285条。对基层和群众反应的问题和诉求，都做到事事有回音、件件有结果。我厅门户网站还开设了咨询建议、水利信访、举报投诉三个互动栏目，栏目开展以来接到各类咨询、建议及投诉等均能做到5个工作日内处理答复完毕。 三、从严管理干部，严格履职尽责 （一）加强制度建设，规范履职尽责。为进一步解决门难进、脸难看、事难办、庸政、懒政、怠政现象，制定印发了《黑龙江省水利厅关于进一步严肃工作纪律的通知》、《黑龙江省水利厅关于进一步提高工作效率的通知》和《中共黑龙江省水利厅党组关于从严管理监督干部的意见（试行）》，提出明确要求，严明政治纪律。通过严格的教育和监管，没有发生门难进、脸难看、事难办、违规收费、随意执法、滥用权力和庸政、懒政和怠政现象。 （二）严格目标管理，强化责任落实。把优化环境与强化党