城市污水处理设施BOT项目社会效益评价分析初探.docVIP

城市污水处理设施BOT项目社会效益评价分析初探 ［摘要］城市污水处理设施的BOT项目由于其特有的融 资方式，其社会效益的评价需要考虑很多方面。建立起科学 合理的社会效益评价体系对于BOT项目来说相当重要，这样 才能使其在社会效益方面得到完善，才能确保其顺利运转。 因此对其评价指标的分析和对权重的计算就变得尤为重要， 通过层次分析法的引入确定各指标的权重，从而找出其影响 的大小，为建立社会效益评价体系提供量化的依据。 ［关键词］污水处理设施BOT社会效益评价层次分析法 一、污水处理设施提供的现状 我国水资源现状 我国淡水资源极度匮乏，人均水资源量约为2 400m3,不 足世界人均水平的1/4,属水资源短缺的国家。近年来，我国 不少地区已出现水危机，对工农业生产和人民生活影响很大， 水污染的大量出现又加剧了水资源紧张。这些都促成了我 国污水处理设施的完善，产生了良好的社会效应，但也在某 些方面形成了负面效应，引起政府机关和相关部门的重视。 污水处理设施投融资的特征 作为城市基础设施的污水处理设施具有非竞争性或非 独占性的特征。具体表现如下：（1）污水处理普遍存在着价 格需求弹性较小和政府“垄断”经营，其收费制度必须考虑 居民的承受能力，而不能依靠竞争价格来完全地解决设施建 设、运行和行业的发展问题。（2）污水处理提供的服务具有 公共性，许多设施的使用难以计算使其服务收费不能直接进