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目录 一、我国安全生产监管监察机构历史沿革 二、目前安全生产监管监察体制 三、安全生产法 四、危险化学品安全管理条例 五、危险化学品安全监管主要内容 六、生产安全事故报告与调查处理 七、刑法修正案 一、我国安全生产监管监察机构历史沿革 1931.11.7苏维埃召开第一次代表大会，成立中央劳动人民委员部，项英（兼）部长。主席：毛泽东，副主席：项英、张闻天 1932年6月13日，劳动部16次常务会议成立劳动保护局，朱荣生任局长。 1949年，成立中央人民政府劳动部，内设劳动保护司专门负责厂矿安全生产工作。 1954年，由国务院成立设立劳动部，并在原来劳动保护司的基础上增加锅炉检查总局。 1970年，劳动部并入国家计划委员会，组建国家计委劳动局，由国家计委主管劳动保护工作。 1975年，又把劳动保护工作从国家计委分出，成立国家劳动总局。 1982年，组建劳动人事部，有关劳动保护工作设立劳动保护局、矿山安全监察局、锅炉压力容器安全监察局。 1985年，国务院成立全国安全生产委员会，办公室设在劳动人事部。 1988年，成立劳动部，有关劳动保护工作设立职业安全卫生监察局、锅炉压力容器安全监察局、矿山安全卫生监察局。 1993年，国务院进行机构调整，撤销国务院安全生产委员会。 1998年，机构改革，安全生产综合管理和监察职能划归国家经贸委，组建安全生产局，职业卫生归卫生部，锅炉压力容器归质检局。 1999年底，成立国家煤矿安全监察局，专门负责煤矿安全监察工作。 2001年，撤销9个行业国家局，成立国家安全生产监督管理局，之后国务院又恢复安全生产委员会。 国家安全生产监督管理局为委管国家局，由国家经济贸易委员会管理。 2003年，国家安全生产监督管理局成为国务院直属机构。 2005年，国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局。职业健康现场监督检查职责归总局。 二、目前安全生产监管监察体制 ◆综合监管与行业监管 ◆国家监察与地方监管 ◆政府监督与其他监督 安全生产监督管理部门－－负责工矿商贸监督管理，指导协调、监督检查其他部门安全工作（综合监督管理），实行分级管理。 公安、建设、交通等其他部门－－负责有关安全生产专项监督管理，实行分级、垂直管理 煤矿安全监察机构－－负责煤矿安全监察，实行垂直管理 地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门－－负责地方煤矿安全生产监督管理，实行分级管理 政府部门、机构－－履行政府监管 新闻媒体、居委会等－－负责其他监督 国家安全生产监督管理体系图 安全生产委员会管理系统图 煤矿安全监察体系图 三、安全生产法 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的权利和义务 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务（第六条） 劳动合同（本法第44条、第89条） 从业人员的权利（第45条到第48条） 从业人员的义务（第49条到第51条，第90条） 工会的职责（本法第7条、第52条） 第四章 安全生产的监督管理 政府的安全生产监督管理职责 政府有关部门的安全生产监督管理职责 社会公众的监督 社区的监督 第五章 应急救援和事故调查处理 厂外应急救援预案与应急救援体系 （第68条） 现场应急救援组织 （第69条） 事故报告、调查和处理 （第70条到第76条，第92条） 第六章 法律责任 行政处罚 行政处分 刑事责任 安全生产法律法规体系存在的问题 1、《安全生产法》的配套法规规章还不够完善,《安全生产法》规定的许多制度在实践中缺乏可操作性,对安全生产行为的规制作用有限。 2、安全生产立法呈现不平衡状态,主要表现在：监督性法律规范少于管理性规范,程序性规范少于实体性规范,从而导致立法缺乏协调性和可操作性。 3、某些安全生产法律法规规定的内容与当前的实际已不相符,尤其在市场经济初步发展的过程中暴露出来的新问题、新情况,已经不能适应时代发展的要求。 4、某些法律之间,法规与法律之间存在冲突的现象,既影响了法律的适用,也影响了法律的统一与权威。 四、危险化学品安全管理条例 一、修改《危险化学品安全管理条例》的背景 现行《危险化学品安全管理条例》是2002年3月15日起施行的。近年来，危险化学品安全管理中出现了一些新情况新问题：一是2003年、2008年国务院进行了两次机构改革，有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化。二是危险化学品安全管理中暴露出一些薄弱环节，如使用危险化学品从事生产的企业发生事故较多，可用于制造爆炸物品的危险化学品公共安全问题较为突出等。三是执法实践中反映出现行条例的一些制度不够完善，如对有的违法行为的处罚机关规定不够明确，对有的违法行为的处罚与