第一讲 非政府组织概论.pptVIP

非政府组织管理 张璞玉 办公室：8626 联系方式：139 1845 2075 Email：zhangpuyu@sandau.edu.cn 第一讲 非政府组织概论 目录 一、非政府组织的内涵 视频案例——“阳光下之家” 思考：该组织是如何成立的？其目的是什么？ 一、非政府组织的内涵 非政府组织的界定： 特征界定法：萨拉蒙——“组织性、私有性、非营利属性、自治性、自愿性” 直接界定法： 不以营利为目的、具有自治特点、不属于政府行政组织体系的独立组织。 一、非政府组织的内涵 非政府组织的特征 1、非营利性——非政府组织最基本的属性，有别于企业的根本属性 不以营利为目的，但不等于不能进行经营性运作 2、非政府性——有别于政府的根本属性 （1）不属于政府组织 （2）提供竞争性公共物品 3、自治性 （1）不附属于政府或者企业 （2）独立自治，能独立承担责任 NGO与政府、企业的异同 （一）共同特征：组织 有目的的复杂群体 非个人性的联系 专门的有限的目标 持续的合作行动 整合在更大的社会系统之中 向所处环境提供产品或服务 依赖于与环境的交换 NGO与政府、企业的异同 （二）NGO与政府、企业的区别 二、非政府组织的分类 （一）常用分类 1.按组织构成分类——会员制组织，非会员制组织 2.按活动领域分类——环保组织，妇女组织，人权组织，行业协 会，商会，工会，学校，医院，俱乐部等 3.按活动范围分类——国际NGO，全国性组织，区域性组织，草根 组织，社区组织 4.按资源来源分类——政府资助的组织，自主经营的组织，慈善组 织，互助组织与合作社，非营利企业 5.按服务性质分类——公益性组织，互益性组织 二、非政府组织的分类 （二）官方分类 1、联合国分类 教育类：小学教育、中学教育、大学教育、成人教育； 医疗和社会工作类：医疗保健、兽医、社会工作； 其他社会和个人服务类：环境卫生、商会和行业协会、工会、娱乐组织、图书馆、博物馆、文化体育、休闲组织。 二、非政府组织的分类 2.美国约翰.霍普金斯大学在国际比较研究项目中提出并采用的非政府组织国际分类标准： 文化和娱乐 教育和研究 卫生保健 社会服务 环境 发展和住宅 法律与政治 慈善中介与志愿行为鼓动 国际性活动 宗教活动和组织 商会、专业协会、工会 其他非政府组织 二、非政府组织的分类 3、我国学者的分类 三、非政府组织发展的动力因素 非政府组织发展的时代背景 1.网络信息时代的技术支持 非政府组织的非正式方式、分散化、网络式的组织体系在这样的环境中更适于生长 2.国际非政府组织的示范 在国际事务中发挥着日益重要的作者用 3.社会中间阶层的壮大 服务公众、回报社会、参与公共事务意识和需求增强 4.对结社行动的法律促进 三、非政府组织发展的动力因素 非政府组织发展的直接动因 1.福利国家制度中的矛盾 福利制度为各国社会成员谋得许多福祉，它促进了社会平等，缩小了贫富差距，杜绝了因贫困引发的许多社会问题，但却引起政府管理成本的过快增长，增加了人民税负和财政负担，造成了财政危机；政府能力的有限而责任无限导致了以降低管理效益和服务水准为代价，造成了管理危机 2.社会发展危机 伴随着发展而来的严重问题，使人们人们从社会发展危机中认识到，以往那种由政府大包大榄、单打独奏的社会问题解决方法并不能有效解决因难和问题。 3.资源与生态环境的压力 三、非政府组织发展的动力因素 非政府组织发展的理论支持 1.公民社会理论 “公民社会思想是：国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而形成，以保护或增进他们的利益或价值” 2.治理理论 治理是各种公共的或私人的机构或者个人管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益的以调和，并采取联合行动的持续过程。 3.政府失灵理论 个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府活动并不像理论上所说的那样“有效” 谢谢 Page ? * 上课方式： 授课+课堂讨论、小组PPT形式交流、课后作业 40%+60% 课程安排： 导论 我国非政府组织概况 国外非政府组织概况 非政府组织的治理结构 志愿者管理 非政府组织的绩效管理 非政府组织的筹款管理 非政府组织的信息公开 非政府组织的监督管理