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外商独资化对我国的负面影响及对策 内容摘要：随着中国市场经济逐渐向成熟发展以及入 世后各种承诺的逐步实施，外商直接投资独资化趋势渐趋 明朗。本文首先分析了这种趋势形成的原因，然后着重分 析其对中国经济产生的负面影响，最后提出几点相应的建 议和对策。 关键词：独资化原因影响对策 外商在华直接投资主要有三种方式，即中外合资、中 外合作和外商独资。20世纪80年代中期以前以中外合作为 主，1986年外商直接投资实际利用外资额中合资额为亿美 元，合作为亿美元，独资为亿美元，合资额开始超过合作 额，这之后中外合资经营取代中外合作方式成为最重要的 投资方式。2000年外商直接投资实际利用外资额中合资额 为亿美元，合作为亿美元，独资为亿美元，独资额超过了 合资额。这两年来外商直接投资独资化趋势更是日趋明朗， XX年外商直接投资实际利用外资额中合资额为亿美元，合 作额为亿美元，独资额为亿美元，独资额几乎为其他两种 投资方式的2或8倍。 独资化的原因 大型跨国公司在华投资增加较快。在外商直接投资中， 大型跨国公司占了绝大部分比重，所以外商直接投资实质 上就是跨国公司的海外投资。截至XX年底，在世界500强 中，除少部分跨国公司因为我国限制外资进入某些行业而 不能投资外，几乎都在我国进行了投资，近400家5 00强 共设立了 309 6个项目，这些企业在发展中国家的投资较多 采取独资经营的方式。合资企业的中外方股权比例也在不 断变化之中.一般公司初创时，中方占股与外方占股比例差 别不大，在公司发展过程中，外方不断增资扩股，外方占 股比例不断扩大，中方占股比例不断减少。 我国政府实行的一系列吸引外资的优惠政策，再加上 国内体制改革的不断推进，中国投资环境日益改善，使得 国内外环境有了相似性。在吸引外资方面，很多国家对外 资或合资企业中外商的最高投资比例都作出了明确的限制 我国则不然。在1979年的《中外合资企业法》中，不但没 有限制外资的最高比例，反而规定外商投资的比例不得低 于2 5%。这大大提高了外商投资的积极性，同时引起了国 内企业的不满；又因为优惠政策的扭曲性，也引起了部分 外商投资企业的不满。进入90年代，我国的外资政策开始 向国民待遇靠拢。 国内的经济体制改革，计划经济向市场经济的过渡， 国内的投资环境日益呈现出与国外的相似性，外商由刚开 始对中国的不熟悉到日益了解，使得他们当初借助合资谋 求发展到独资发展有了可能。 我国加入WTO后的全面开放，增强了外商投资的信心。 入世后，WTO下的市场开放原则要求成员国通过谈判不断降 低关税和非关税壁垒，逐步开放市场，使涉外经贸法规透 明化，实行贸易自由化。被要求开放的不仅仅局限于较有 竞争力的成熟行业，同时还包括那些脆弱的开放度小的行 业，如金融、保险、零售业、电讯、中介服务等服务业， 随着服务业领域的逐步开放，外商投资的范围将进一步扩 大。入世后虽然外商投资的产业仍然将被分为鼓励、允许、 限制和禁止四类，但是将明显加大对外商投资的幵放程度， 如修订后的《外商投资产业指导目录》就放宽了外商投资 的股比限制。实际上在国家鼓励的产业中，外商投资业己 不受股权比例限制。 外商投资企业技术保密性。从历史上看，美国的企业 在进入东道国市场时，一直偏好建立拥有全部股权的子公 司，其目的是为了控制关键的决策并保护其技术专利权。 由美国的例子可见，只要跨国公司拥有各种各样可以带来 企业优势的无形资产时，它们就会选择独资新建企业的方 式进入东道国。这时以知识资本的形式存在于企业内部的 无形资产可以很廉价地转移至国外的子公司，同时又可阻 止东道国的投资者分享由这些无形资产所带来的垄断利润 或租金。 合资企业的矛盾。采取中外合资方式，中外双方共同 出资、共担风险。这样可以降低风险。但由于合资企业本 身在文化观念和管理理念上就存在比较大的差距，再加上 在经营过程中由于发展目标和利益的不同，不可避免的会 产生矛盾和摩擦。这也是造成外资企业独资化的一个重要 的原因。 独资化的影响 外资企业独资化趋势的增强可以削弱本地企业的竞争 力，避免本地企业垄断某一市场；可以为国内消费者提供 更好的产品和服务。但是该趋势也会对我国经济产生一些 负面影响。 独资化趋势的加强会使跨国公司挤占国内企业的市场 份额，形成对市场垄断。跨国公司本身就具有技术优势和 内部化优势，独资化或者控股可以使跨国公司完全按照自 己的经营目标生产。它可以凭借自身优势，影响东道国市 场集中度，在东道国市场竞争中形成垄断，对国内的产业 构成威胁，严重的还会危及国家经济安全。 外商独资化趋势的增强会影响我国产业结构的合理布 局和调整。跨国公司以最大限度占领东道国市场，获取超 额利益为目的来制定全球经营战略，它的全球经营战略并 不关心对我国的经济结构和地域结构的影响。